Carta docente: ottemperanza all’obbligo di accredito e nomina del commissario ad acta (TAR Lombardia n. 58 del 12.01.2024)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza alla sentenza di condanna al pagamento di somme da parte della pubblica amministrazione, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza quando, decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, l’amministrazione non abbia effettuato neppure pagamenti parziali e non abbia contestato il credito nell’an e nel quantum. L’accertamento dell’inottemperanza determina l’assegnazione di un termine per l’esecuzione e, in caso di inutile decorso, la nomina sin d’ora del commissario ad acta. Il commissario è individuato nel Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega, e il suo compenso è posto a carico dell’amministrazione inadempiente.

Il Fatto

Con sentenza del Tribunale di -OMISSIS-, Sezione Lavoro, passata in giudicato, era stato accertato il diritto della ricorrente all’accredito sulla carta docente, di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2019/2020 e 2021/2022, con condanna del Ministero dell’Istruzione al pagamento della somma di Euro 1.500,00 in caso di inadempimento protratto oltre tre mesi, oltre accessori e spese di lite.

La ricorrente ha proposto ricorso per l’ottemperanza, chiedendo al TAR di ordinare al Ministero dell’Istruzione e del Merito il pagamento delle somme liquidate nel titolo, degli interessi e delle spese, con contestuale nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inadempimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato in via preliminare i presupposti processuali dell’ottemperanza. Il titolo è passato in giudicato ed è stato ritualmente notificato; è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, nonché il termine di tre mesi stabilito nella sentenza di condanna.

La documentazione in atti e le dichiarazioni della ricorrente hanno palesato che l’amministrazione non ha effettuato pagamenti, neppure parziali. Il Ministero, costituitosi con memoria di stile, non ha formulato alcuna deduzione né ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura. Il credito, pertanto, non è stato contestato nell’an e nel quantum.

Su queste basi il TAR ha dichiarato l’inottemperanza del Ministero e gli ha assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti.

Per il caso di inutile decorso del termine, il Collegio ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Al commissario è assegnato l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, a cura della ricorrente, per dare corso al pagamento, compiendo tutti gli atti necessari a carico e spese dell’amministrazione inadempiente. Espletate le operazioni, il commissario dovrà inviare alla Sezione una relazione sugli adempimenti realizzati.

Le spese del giudizio di ottemperanza seguono la soccombenza e sono liquidate in Euro 1.500,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario. Il compenso del commissario sarà determinato e liquidato successivamente ai sensi del d.P.R. n. 115/2002.