Ottemperanza al giudicato e commissario ad acta per carta docente (TAR Liguria n. 648 del 03.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’inadempimento dell’Amministrazione al giudicato del giudice ordinario e ordina l’esecuzione del titolo, indicando modalità e termini. Egli può nominare un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza. Ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., al ricorrente spetta un’ulteriore somma di denaro, determinata negli interessi legali sull’importo del giudicato, per il ritardo nell’esecuzione. La domanda di rimborso del contributo unificato, ove le spese siano state distratte, deve essere proposta dai difensori distrattari: gli unici legittimati a chiedere l’esecuzione del giudicato in tale parte.

Il Fatto

La ricorrente agisce ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova – Sezione Lavoro n. 449/2023. Con quella pronuncia il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnarle, per gli anni scolastici 2017/2018 e 2018/2019, la carta elettronica del docente di cui all’art. 1, comma 121, l. n. 107/2015, del valore di € 500,00 per ciascun anno, per complessivi € 1.000,00 oltre accessori di legge.

La ricorrente chiede l’ottemperanza, il rimborso del contributo unificato versato nel giudizio ordinario e il pagamento della penalità di mora, con nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inadempienza. Il Ministero si costituisce con comparsa di mero stile e non contesta l’inadempimento.

La Motivazione della Corte

Sul piano formale il Collegio rileva la produzione della copia autentica della sentenza da ottemperare, dell’attestazione del passaggio in giudicato e della prova del rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Il ricorso è quindi ammissibile sotto il profilo dei presupposti processuali.

Nel merito l’Amministrazione non contesta il lamentato inadempimento e non risulta che abbia dato esecuzione alla sentenza del giudice ordinario. Il TAR ordina pertanto al Ministero di ottemperare, rilasciando la carta elettronica e accreditandovi € 1.000,00 oltre accessori, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della sentenza.

Per il caso di ulteriore inottemperanza il Collegio nomina commissario ad acta il Direttore della competente Direzione Generale, con facoltà di delega a un dirigente, che provvederà entro i trenta giorni successivi. Accoglie inoltre la domanda ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinando la somma negli interessi legali sull’importo del giudicato, con dies a quo al sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione e dies ad quem al giorno dell’esecuzione o dell’insediamento del commissario.

La domanda di rimborso del contributo unificato è invece dichiarata inammissibile per difetto di legittimazione. Le spese del giudizio ordinario erano state distratte in favore dei difensori antistatari; poiché l’espressione “accessori di legge” comprende tutte le componenti sottratte alla disponibilità del giudice, i difensori distrattari sono gli unici legittimati a chiedere l’esecuzione del giudicato in quella parte.

Le spese del giudizio di ottemperanza seguono la prevalente soccombenza e sono liquidate equitativamente, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.