Carta docente: ottemperanza al giudicato e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 1383 del 23.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, in sede di ottemperanza, accerta l’avvenuta formazione del giudicato e la ritualità della notifica del titolo esecutivo, requisito richiesto dal termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Accertato l’inadempimento dell’Amministrazione e non contestato l’an e il quantum del credito, il giudice ordina l’esecuzione del giudicato nel termine fissato. Per il caso di ulteriore inottemperanza, nomina commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, senza liquidazione di compenso trattandosi di adempimento connesso ai doveri d’istituto.

Il Fatto

Le ricorrenti hanno agito con ricorso ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Como – Sezione II n. 284/2024 del 29 ottobre 2024. Con quella pronuncia era stato accertato il loro diritto a vedersi accreditare sulla carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, di cui all’art. 1, comma 121, l. n. 107/2015, l’importo di € 500,00 per ciascun anno scolastico di servizio prestato con contratto a tempo determinato, per gli anni dal 2018/2019 al 2021/2022, oltre accessori.

Le spese del giudizio civile sono state distratte in favore dei procuratori antistatari e non formano oggetto del giudizio di ottemperanza. Le ricorrenti hanno chiesto anche la nomina di un commissario ad acta per il caso di perdurante inadempienza. Il Ministero dell’istruzione e del merito si è costituito con comparsa di mero stile.

La Motivazione della Corte

Il TAR accerta in via preliminare la regolarità del titolo: è stata prodotta copia asseverata della sentenza da ottemperare e l’attestazione del relativo passaggio in giudicato, ed è stata dimostrata la notifica del titolo esecutivo in data 3 febbraio 2025. Il ricorso, notificato e depositato il 17 luglio 2025, risulta così proposto nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Nel merito, le ricorrenti deducono che il Ministero non ha dato esecuzione alla sentenza. L’Amministrazione resistente non formula alcuna deduzione sul punto né fornisce indicazioni sull’andamento della procedura. L’an e il quantum dei singoli crediti restano dunque incontestati.

Su queste basi il Collegio ordina al Ministero di ottemperare alla sentenza del Tribunale di Como, rilasciando alle ricorrenti, nel termine di centoventi giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della presente sentenza, le rispettive carte elettroniche del docente e accreditandovi le somme riconosciute.

Per il caso di ulteriore inottemperanza oltre il termine, il TAR nomina commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Ufficio, che provvederà entro l’ulteriore termine di sessanta giorni. L’incarico, integrando un adempimento connesso ai doveri d’istituto, non comporta la liquidazione di alcun compenso.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate equitativamente in € 800,00, oltre accessori e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari, tenuto conto del carattere seriale del contenzioso sulla carta del docente (cfr. Cons. Stato n. 3897 del 2025).