Carta docente: ottemperanza al giudicato e Commissario ad acta (TAR Sicilia n. 2204 del 27.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice del lavoro, il ricorso è ammissibile e fondato quando risultino la definitività del titolo, la sua rituale notificazione in forma esecutiva e l’inutile decorso del termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 senza che l’amministrazione abbia dato esecuzione al comando giudiziale. Il giudice amministrativo ordina pertanto all’amministrazione di eseguire il giudicato entro un termine assegnato e, per il caso di persistente inerzia, nomina un Commissario ad acta per l’adozione in via sostitutiva dei provvedimenti necessari. L’incarico del Commissario è svolto senza diritto ad alcun compenso aggiuntivo, rientrando nei compiti istituzionali dell’ufficio ricoperto e trovando applicazione il principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Fatto

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza n. 53/2024 del Tribunale di Trapani – Sezione Lavoro, pubblicata il 30 gennaio 2024. Con quella decisione il giudice del lavoro aveva accertato e dichiarato il diritto ad usufruire del beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2018/2019, 2021/2022 e 2022/2023, condannando il Ministero dell’Istruzione e del Merito ad accreditare la somma complessiva di euro 1.500,00.

Persistendo l’inerzia dell’amministrazione, il ricorrente ha dedotto che la sentenza era stata notificata in forma esecutiva il 30 giugno 2024 e che era decorso il termine di centoventi giorni previsto dalla legge senza alcuna esecuzione. Ha quindi chiesto la dichiarazione di inottemperanza, l’ordine di esecuzione con eventuale nomina di un Commissario ad acta e la condanna alle spese con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha verificato la sussistenza dei presupposti dell’azione di ottemperanza. Dalla documentazione in atti risulta che la sentenza n. 53/2024 è passata in giudicato, che è stata ritualmente notificata all’amministrazione il 30 giugno 2024 e che è inutilmente decorso il termine di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.

Il Collegio ha altresì accertato che il Ministero intimato non ha dato esecuzione al comando giudiziale. La sentenza azionata aveva riconosciuto il diritto a beneficiare della carta docente per gli anni scolastici indicati, con conseguente accredito della somma complessiva di euro 1.500,00. Da qui la declaratoria di inottemperanza e l’adozione delle misure necessarie ad assicurare l’esecuzione.

Il Tribunale ha quindi ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare esecuzione alla sentenza entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della presente decisione, mediante attribuzione della carta docente e accreditamento dell’importo riconosciuto dal giudice del lavoro.

Per il caso di persistente inerzia oltre il termine assegnato, è stato nominato Commissario ad acta il Direttore Generale competente in materia di ordinamenti scolastici e formazione del personale, con facoltà di delega ad altro dirigente dell’ufficio, affinché provveda in via sostitutiva nei successivi sessanta giorni. Il Collegio ha precisato che l’incarico va svolto senza diritto ad alcun compenso aggiuntivo, rientrando nei compiti istituzionali dell’ufficio ricoperto e trovando applicazione il principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 500,00, oltre accessori di legge, tenuto conto della serialità del contenzioso e della limitata complessità delle questioni, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.