Carta docente, ottemperanza al giudicato e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 2206 del 27.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, la sopravvenuta esecuzione del giudicato limitatamente a una parte delle annualità richieste determina la cessazione della materia del contendere solo per le somme effettivamente corrisposte, permanendo l’interesse alla decisione per le restanti. Decorsi inutilmente i termini, il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato entro un termine assegnato e, per il caso di persistente inerzia, nomina il commissario ad acta. L’incarico del commissario rientra nei compiti istituzionali dell’ufficio e non dà diritto a compensi aggiuntivi, in applicazione del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Fatto

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro che aveva accertato il suo diritto al beneficio economico annuo tramite la carta elettronica per la formazione di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, con condanna del Ministero ad accreditare la somma complessiva di euro 3.000,00 per sei annualità.

Notificata la sentenza in forma esecutiva, la ricorrente ha dedotto il decorso del termine di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 senza esecuzione. Costituitosi il Ministero con atto di mera forma, nelle more l’Amministrazione ha attribuito il beneficio per una sola annualità.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che la sentenza azionata è passata in giudicato, è stata ritualmente notificata all’Amministrazione in forma esecutiva ed è inutilmente decorso il termine previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Sussistono quindi i presupposti dell’inottemperanza.

Dall’istanza di passaggio in decisione emerge che, dopo la proposizione del ricorso, il Ministero ha attribuito la carta docente per una sola annualità. Tale circostanza non è stata contestata dall’Amministrazione resistente. Ne consegue che, limitatamente a quella annualità, va dichiarata la cessazione della materia del contendere.

Permane invece l’interesse alla decisione per le restanti cinque annualità, per le quali l’Amministrazione non risulta avere dato esecuzione. Il Tribunale ordina pertanto al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, mediante attribuzione della carta docente e accreditamento delle somme ancora dovute.

Per il caso di persistente inerzia oltre il termine assegnato, il Collegio nomina commissario ad acta il Direttore Generale pro tempore competente, con facoltà di delega ad altro dirigente, perché provveda in via sostitutiva nei successivi sessanta giorni. L’incarico va svolto senza compenso aggiuntivo, rientrando nei compiti istituzionali dell’ufficio e trovando applicazione il principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Quanto alle spese, il Collegio non esamina le deduzioni della ricorrente sulla loro misura, essendo contenute in un atto depositato oltre i termini previsti dall’art. 87, comma 3, c.p.a.. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate tenuto conto della serialità del contenzioso e della limitata complessità delle questioni, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.