Carta docente, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 1054 del 24.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza, il ricorso proposto per l’esecuzione di una sentenza del giudice del lavoro passata in giudicato e ritualmente notificata è fondato quando sia decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. L’amministrazione che non abbia effettuato neppure pagamenti parziali e non abbia contestato il credito nell’an e nel quantum è inottemperante. Il giudice amministrativo ordina il pagamento entro il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza e, per il caso di ulteriore inadempimento, nomina sin d’ora il commissario ad acta, con spese a carico dell’amministrazione soccombente e distrazione in favore del difensore antistatario.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero al riconoscimento, in favore della ricorrente, del beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la carta elettronica per l’aggiornamento professionale, per gli anni scolastici dal 2021/22 al 2023/24.

La sentenza era stata notificata al Ministero, che non aveva adottato alcun adempimento nel termine dilatorio di 120 giorni. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo l’erogazione della somma di euro 1.500,00, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alle spese. Il Ministero si è costituito con memoria di stile, senza formulare deduzioni.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale amministrativo regionale ha verificato anzitutto il presupposto processuale dell’azione: l’esistenza di un titolo esecutivo passato in giudicato e ritualmente notificato all’amministrazione. Su tale base ha accertato il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996 per il pagamento delle somme dovute dalle amministrazioni pubbliche.

Il Collegio ha poi esaminato il comportamento dell’amministrazione, rilevando che la documentazione versata in atti e le dichiarazioni della ricorrente dimostravano l’assenza di pagamenti, anche parziali. Il Ministero, costituitosi con memoria di stile, non ha contestato il credito nell’an e nel quantum, né ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura.

Su queste basi il ricorso è stato dichiarato fondato e accertata l’inottemperanza del Ministero. Il Tribunale ha assegnato all’amministrazione il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti.

Per il caso di inutile decorso del termine, la Sezione ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Il commissario dovrà provvedere entro sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, inviando poi una relazione sugli adempimenti realizzati.

Le spese di lite sono state liquidate in euro 1.000,00, oltre accessori, con condanna del Ministero e distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario. Il Collegio ha infine disposto l’oscuramento delle generalità della ricorrente.