Carta docente, termine di 120 giorni e nomina del commissario ad acta (TAR Lombardia n. 1382 del 16.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di giudizio di ottemperanza, il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, senza che l’amministrazione abbia effettuato alcun pagamento, integra l’inottemperanza al giudicato. L’amministrazione che non contesti nell’an e nel quantum il credito, non deduca alcunché e non fornisca indicazioni sull’andamento della procedura, non può sottrarsi all’ordine di pagamento. Il giudice amministrativo assegna all’amministrazione un termine per l’adempimento e nomina sin d’ora il commissario ad acta per il caso di inutile decorso, ponendo il relativo compenso a carico dell’amministrazione inadempiente.

Il Fatto

Con una sentenza del Giudice del Lavoro, il Ministero dell’Istruzione era stato condannato a riconoscere in favore della ricorrente il beneficio economico di euro 2.500,00 annui tramite la carta elettronica prevista dall’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015. La sentenza veniva notificata a mezzo PEC e diventava definitiva.

Decorso il termine dilatorio di 120 giorni senza alcun adempimento, la ricorrente propone ricorso per l’ottemperanza, chiedendo l’ordine di pagamento e, in caso di perdurante inadempimento, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si costituisce con memoria di stile.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dall’accertamento del titolo: la sentenza di condanna è passata in giudicato ed è stata ritualmente notificata. Su questa base verifica il decorso del termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

La documentazione in atti e le dichiarazioni della ricorrente dimostrano che l’amministrazione non ha effettuato pagamenti, neppure parziali. Il Ministero, costituitosi con memoria di stile, non ha formulato deduzioni né fornito indicazioni sull’andamento della procedura.

Da ciò il Tribunale trae la conseguenza che il credito non è contestato nell’an e nel quantum. Il ricorso è pertanto fondato e deve essere dichiarata l’inottemperanza del Ministero, che non ha eseguito i pagamenti cui si riferisce il titolo.

Al Ministero resistente viene assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti. In caso di inutile decorso, è nominato sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento.

Il commissario provvede entro l’ulteriore termine di 60 giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, a cura della ricorrente, compiendo tutti gli atti necessari a carico e spese dell’amministrazione inadempiente. Espletate le operazioni, invia alla Sezione una relazione sugli adempimenti. Il compenso è posto a carico dell’amministrazione inadempiente e liquidato ai sensi del d.P.R. n. 115/2002. Le spese di lite seguono la soccombenza, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.