La carta elettronica del docente va riconosciuta anche in ottemperanza (TAR Liguria n. 899 del 20.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di eseguire il giudicato che impone il rilascio della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente e il conseguente accredito delle somme riconosciute. L’accertato e non contestato inadempimento giustifica la fissazione di un termine per l’esecuzione e la nomina del commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza. La domanda di condanna al pagamento di una somma di denaro ex art. 114, co. 4, lett. e), c.p.a. è accolta e liquidata nella misura degli interessi legali sull’importo risultante dal giudicato, dal sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione della sentenza fino all’esecuzione o all’insediamento del commissario. Il rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni ex art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669 e l’attestazione del passaggio in giudicato del titolo condizionano la procedibilità del ricorso.

Il Fatto

La ricorrente, docente, agisce con ricorso ex art. 112, co. 2, lett. c), c.p.a., notificato e depositato il 10 ottobre 2024, per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova, Sezione Lavoro, 26 maggio 2023, n. 515. Con quel provvedimento il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnare alla ricorrente, per gli anni scolastici dal 2018/2019 al 2022/2023, la carta elettronica del docente ex art. 1, co. 121, della l. 13 luglio 2015, n. 107, del valore di euro 500,00 per ciascun anno, oltre accessori.

La ricorrente chiede che il Ministero sia condannato al pagamento della c.d. penalità di mora e che sia nominato fin d’ora un commissario ad acta per l’ipotesi di perdurante inadempienza. Il Ministero si costituisce con il patrocinio dell’Avvocatura distrettuale dello Stato. La causa è trattenuta in decisione alla camera di consiglio dell’11 dicembre 2024.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale esamina anzitutto i presupposti processuali del giudizio di ottemperanza. È stata prodotta l’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza da eseguire, nonché la prova che il procedimento è stato promosso nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, come previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669. Il ricorso è pertanto procedibile.

Nel merito, il Collegio rileva che l’Amministrazione non contesta l’inadempimento lamentato e non risulta che abbia comunque dato esecuzione alla sentenza del giudice ordinario. Ne deriva l’ordine al Ministero di ottemperare, mediante il rilascio della carta elettronica del docente e l’accredito della somma spettante, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza.

Per il caso di ulteriore inottemperanza oltre tale termine, il Tribunale nomina commissario ad acta il Direttore generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega a un dirigente della stessa Direzione generale, che provvederà entro i trenta giorni successivi. La nomina non è anticipata all’attualità, ma resta condizionata all’accertamento dell’inottemperanza.

È inoltre accolta la domanda di condanna al pagamento di un’ulteriore somma ex art. 114, co. 4, lett. e), c.p.a., determinata nella misura degli interessi legali sull’importo risultante dal giudicato. Il dies a quo è individuato nel sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’Amministrazione debitrice; il dies ad quem nel giorno dell’esecuzione del giudicato oppure, in difetto, in quello dell’insediamento del commissario. Sulle spese, il Collegio applica il criterio della soccombenza e, tenuto conto del carattere seriale e della natura della controversia, richiamando l’assimilazione alle procedure esecutive secondo Cons. Stato, Sez. III, 25 marzo 2016, n. 1247, liquida l’importo come da dispositivo, con distrazione in favore del difensore antistatario.