Esecuzione del giudicato e carta elettronica del docente con commissario ad acta (TAR Liguria n. 901 del 20.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo, accertato il passaggio in giudicato del titolo e il rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni, ordina all’Amministrazione di eseguire la sentenza del giudice ordinario che abbia condannato al rilascio della carta elettronica del docente e all’accredito degli importi ivi riconosciuti. All’inadempimento consegue la nomina del commissario ad acta, che provvede previo accertamento dell’ulteriore inottemperanza. È altresì dovuta la somma ex art. 114, co. 4, lett. e), c.p.a., commisurata agli interessi legali sull’importo risultante dal giudicato, con decorrenza dal sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione della sentenza di ottemperanza e fino all’esecuzione o all’insediamento del commissario.

Il Fatto

Le ricorrenti, docenti, agiscono con ricorso ex art. 112, co. 2, lett. c), c.p.a. per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova, Sezione lavoro, con la quale il Ministero dell’istruzione e del merito è stato condannato ad assegnare la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente ex art. 1, co. 121, della l. n. 107/2015, del valore di euro 500,00 per ciascuna annualità riconosciuta, oltre accessori.

Le istanti chiedono la nomina di un commissario ad acta per il caso di perdurante inadempienza dell’Amministrazione. Il Ministero si costituisce per il tramite dell’Avvocatura distrettuale dello Stato. La causa è discussa alla camera di consiglio dell’11 dicembre 2024.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica in primo luogo i presupposti del rito: è prodotta l’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza da ottemperare, unitamente alla prova che il procedimento è stato promosso nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, ai sensi dell’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Nel merito, l’Amministrazione non contesta l’inadempimento lamentato e non risulta che abbia dato esecuzione alla sentenza del giudice ordinario. Il ricorso è pertanto fondato e va ordinato al Ministero di ottemperare, rilasciando alle ricorrenti nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza, la carta elettronica e accreditandovi gli importi spettanti.

Per il caso di ulteriore inottemperanza, il Tribunale nomina commissario ad acta il Direttore generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega a un dirigente della stessa Direzione generale e termine di trenta giorni successivi.

Il Collegio accoglie anche la domanda di condanna al pagamento dell’ulteriore somma prevista dall’art. 114, co. 4, lett. e), c.p.a., determinandola negli interessi legali sull’importo risultante dal giudicato, con dies a quo il sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione della sentenza all’Amministrazione debitrice e dies ad quem il giorno dell’esecuzione del giudicato ovvero, in difetto, quello dell’insediamento del commissario.

Le spese seguono la soccombenza e sono poste a carico del Ministero, liquidate equitativamente tenuto conto del numero di parti e del carattere seriale della controversia, con richiamo a Cons. Stato, Sez. III, n. 1247 del 2016 sull’assimilazione alle procedure esecutive, e con distrazione in favore del difensore antistatario.