Centri di trasferimento tecnologico PNRR: target conseguito e monitoraggio sulla spesa (Corte dei Conti Sez. contr. gestione Stato n. 64 del 22.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel controllo sulla gestione delle amministrazioni pubbliche, ai sensi dell’art. 3, comma 4, legge n. 20/1994, la Corte dei conti verifica la corrispondenza dei risultati dell’attività amministrativa agli obiettivi di legge e valuta comparativamente costi, modi e tempi dell’azione amministrativa. Con specifico riferimento ai fondi del PNRR, l’art. 7, comma 7, d.l. n. 77/2021 attribuisce alla Corte valutazioni di economicità, efficienza ed efficacia circa l’acquisizione e l’impiego delle risorse. Il conseguimento di un target di natura procedimentale, attestato dalla stipula delle convenzioni e dall’adozione dei decreti di concessione, non esaurisce il giudizio di gestione, che si estende all’avanzamento della spesa e delle attività. In presenza di dati ancora provvisori, il giudizio resta riservato a successivi approfondimenti.

Il Fatto

Nell’ambito del quadro programmatico dei controlli sulla gestione per il triennio 2025-2027, la Sezione ha esaminato l’investimento M4-C2-2.3, diretto a potenziare ed estendere la rete dei Centri di trasferimento tecnologico. Titolare della misura è il Ministero delle imprese e del Made in Italy, che opera attraverso convenzioni di sovvenzione con i Centri quali Soggetti attuatori. L’intervento, come rimodulato dalla decisione del Consiglio Ecofin dell’8 dicembre 2023, si articola in due linee e prevede risorse pari a 350 milioni di euro.

Il rapporto, aggiornato al 30 giugno 2025, è stato inviato in anteprima all’Amministrazione, che ha depositato osservazioni, ed è giunto alla pronuncia collegiale.

La Motivazione della Corte

La Sezione muove dal dato normativo dell’art. 100, comma 2, Cost. e dell’art. 7, comma 7, d.l. n. 77/2021, che radica il controllo sulla gestione delle risorse PNRR. Il primo profilo esaminato è il target M4C2-13, che prevede l’entrata in esercizio di 27 nuovi poli, per un totale di 35 Centri. La Corte rileva che tutte le convenzioni sono state stipulate e che sono stati adottati i relativi decreti di concessione. Il target, con scadenza al 31 dicembre 2025, può dunque ritenersi conseguito, ferma l’interlocuzione con la Commissione europea in sede di assessment della rendicontazione.

Sul piano finanziario, il Collegio dà atto che risultano impegnate risorse per 344.308.648,27 euro. L’avanzamento della spesa comunicata al 31 maggio 2025 è però pari a circa 75 milioni, ossia circa il 22 per cento delle risorse stanziate. Il dato riflette una fase iniziale, che l’Amministrazione riconduce alla normale curva di avvio dei progetti. La Sezione riserva pertanto le proprie valutazioni all’esito di maggiori approfondimenti, da acquisire nel secondo semestre dell’anno.

Quanto al target M4C2-15, risultano erogati servizi a 1.742 imprese, circa il 35 per cento del valore-obiettivo. L’altro versante riguarda i progetti di innovazione finanziati dai Centri di competenza ai sensi dell’art. 25 del regolamento GBER e i servizi resi alle imprese ai sensi degli artt. 28 e 31 del medesimo regolamento. Su questo fronte la Corte prende atto dello stato di attuazione, ma resta in attesa del dettaglio certificato.

Un passaggio specifico è dedicato alla quota Sud. L’Amministrazione ha rappresentato che la natura della misura, orientata alla domanda di mercato, rende il target territoriale non governabile mediante sola allocazione ex ante, richiedendo un monitoraggio costante. Alla data del 30 giugno 2025 la domanda di servizi riferibile al Mezzogiorno risulta pari a circa il 14,65 per cento.

La Sezione sottolinea infine la necessità di proseguire nel monitoraggio e nell’impulso sull’attuazione, ivi compreso il rispetto delle ulteriori condizionalità, e di assicurare una tempestiva ed esaustiva rendicontazione dello stato di avanzamento della spesa.