Cessazione della materia del contendere per sopravvenuto rilascio del permesso di soggiorno (TAR Puglia n. 63 del 18.01.2024)

Principi di diritto (Massima)
La sopravvenuta revoca in autotutela del provvedimento amministrativo impugnato, seguita dal rilascio del titolo di soggiorno richiesto, integra il pieno soddisfacimento della pretesa azionata e determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm. Il giudice amministrativo dichiara l’improcedibilità del ricorso quando l’interesse sostanziale del ricorrente risulti ormai satisfattivamente realizzato dall’azione dell’Amministrazione in corso di causa. Il ravvedimento dell’Amministrazione resistente giustifica la compensazione integrale delle spese tra le parti costituite. L’ammissione del ricorrente al patrocinio a spese dello Stato comporta la liquidazione del compenso al difensore con pagamento a carico dell’Erario, non essendo esperibile la rivalsa verso l’Amministrazione statale.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero, aveva impugnato il decreto con cui il Questore di Taranto aveva respinto la propria istanza di conversione del permesso di soggiorno da motivi umanitari a lavoro subordinato, oltre alla richiesta di rinnovo del titolo, intimandogli l’abbandono del territorio nazionale ai sensi dell’art. 32, comma 2, d.P.R. n. 394/1999. A fondamento del ricorso erano dedotti la violazione dell’art. 10-bis della legge n. 241/1990, il difetto di istruttoria e di motivazione, l’eccesso di potere per travisamento dei fatti, nonché la violazione dell’art. 8 C.E.D.U. in relazione alla sfera familiare e lavorativa del ricorrente.

Con ordinanza cautelare la Sezione aveva sospeso l’efficacia del provvedimento questorile, valorizzando sia la questione di legittimità costituzionale sollevata dal Cons. Stato con ordinanza n. 5492/2022 sull’art. 4, comma 3, d.lgs. n. 286/1998, sia il deficit istruttorio e motivazionale dell’atto, adottato in considerazione della sola condanna per il reato di cui all’art. 73, comma 5, d.P.R. n. 309/1990. Con successiva ordinanza collegiale il Tribunale aveva richiesto alla Questura una relazione di chiarimenti sull’esito del riesame.

La Motivazione della Corte

Nelle more del giudizio la Questura ha depositato il decreto del Questore del 26 giugno 2023, con cui l’impugnato provvedimento del 27 aprile 2022 è stato revocato e annullato, e il difensore del ricorrente ha dichiarato espressamente la cessazione della materia del contendere, essendo stato rilasciato il permesso di soggiorno richiesto.

Il Tribunale ha qualificato la vicenda processuale alla stregua dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., rilevando che il ricorrente ha ottenuto il pieno soddisfacimento della pretesa azionata con il ricorso introduttivo. La revoca in autotutela del diniego, seguita dal rilascio del titolo, ha infatti esaurito l’interesse sostanziale dedotto in giudizio, rendendo improcedibile il ricorso.

Quanto alle spese, il Collegio ha ritenuto sussistenti i presupposti di legge per la compensazione integrale tra le parti costituite, in ragione del ravvedimento in corso di causa dell’Amministrazione resistente e dell’impossibilità di ordinarne la rivalsa ai sensi dell’art. 133 d.P.R. n. 115/2002, trattandosi di Amministrazione statale.

Il Tribunale ha quindi disposto, ai sensi dell’art. 82 d.P.R. n. 115/2002, la liquidazione in favore del difensore del ricorrente, ammesso al patrocinio a spese dello Stato, del compenso complessivo di € 1.000,00 oltre accessori di legge, con pagamento a carico dell’Erario. Il ricorso è stato dichiarato improcedibile per cessata materia del contendere, con spese compensate.