Cessazione della materia del contendere per accesso annullato in autotutela (TAR Lazio n. 3884 del 02.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere, nel processo amministrativo, può essere dichiarata quando sopravvenga, nelle more del giudizio, un fatto idoneo a soddisfare in via definitiva l’interesse azionato dal ricorrente. Nel giudizio di accesso agli atti, l’annullamento in autotutela del diniego impugnato e la conseguente ostensione dei documenti richiesti integrano la sopravvenuta carenza di interesse, con conseguente declaratoria ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm. La definizione del giudizio in forma semplificata presuppone che non residuino esigenze istruttorie e che la questione sia di pronta soluzione. Le spese possono essere compensate quando la condotta della parte pubblica abbia dato luogo alla cessazione dell’interesse e le parti abbiano manifestato disponibilità alla reciproca rinuncia.

Il Fatto

La società ricorrente ha proposto istanza di accesso documentale ai sensi degli artt. 22 e ss. della legge n. 241/1990 nei confronti dell’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A., per ottenere copia e visione di una serie di atti e documenti correlati a un contenzioso civile definito e all’esecuzione di un incarico professionale. L’istanza è stata respinta con provvedimento del 06 agosto 2025.

Avverso tale diniego la società ha proposto ricorso, notificato il 30 settembre 2025 e depositato il 2 ottobre 2025, chiedendo l’annullamento del provvedimento e l’accertamento del diritto di accesso, con conseguente condanna dell’Istituto all’ostensione. Nel corso del giudizio l’amministrazione ha annullato in autotutela il provvedimento di diniego e ha osteso i documenti, così determinando la sopravvenuta cessazione dell’interesse della ricorrente.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha rilevato che la ricorrente, con nota depositata il 23 gennaio 2026, ha rappresentato la cessazione della materia del contendere, confermata alla camera di consiglio del 25 febbraio 2026 dai difensori delle parti intimate, a seguito dell’annullamento in autotutela del provvedimento gravato, intervenuto con nota prot. n. 1060U del 7 gennaio 2026, e della conseguente ostensione dei documenti richiesti.

Su questa base il Collegio ha preso atto del sopravvenuto venir meno dell’interesse azionato e ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., sussistendo i presupposti per la definizione del giudizio in forma semplificata.

Quanto alle spese, il Tribunale le ha compensate. La decisione si fonda su due ordini di ragioni: la disponibilità alla reciproca compensazione manifestata dalla difesa della ricorrente nella memoria del 23 gennaio 2026 e dalla difesa erariale in camera di consiglio; la circostanza che il controinteressato, pur ritualmente costituito e insistente per la condanna alle spese in proprio favore, non ha svolto alcuna attività difensiva sostanziale nel giudizio. Il Collegio ha altresì precisato che il controinteressato è stato correttamente evocato quale contraddittore necessario.

La pronuncia definisce il giudizio con declaratoria di cessazione e compensazione integrale delle spese, con ordine di esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.