Cessazione della materia del contendere per sopravvenuto annullamento in autotutela (TAR Puglia n. 961 del 05.09.2024)

Principi di diritto (Massima)
Ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., la cessazione della materia del contendere consegue al venir meno dell’interesse alla decisione per effetto di un atto sopravvenuto che soddisfi integralmente la pretesa del ricorrente o elida l’atto impugnato. La sopravvenuta adozione di un provvedimento di annullamento in autotutela della determinazione impugnata determina, in via di principio, la cessazione della materia del contendere, ove non residuino contestazioni sulle spese. In tal caso il giudice dichiara la cessazione e provvede sulle spese secondo il principio di soccombenza virtuale, salvo che le parti concordino la compensazione. Quando le parti espressamente concordano sulla compensazione, il collegio vi dà corso, in applicazione del principio di economia processuale.

Il Fatto

Il Consorzio ricorrente aveva ottenuto dalla Regione Puglia, con una determinazione dirigenziale del febbraio 2020, il parere di compatibilità per la realizzazione di una struttura sanitaria semiresidenziale. Successivamente intervenuta l’autorizzazione comunale all’esercizio, il Consorzio chiedeva alla Regione, nel giugno 2022, l’autorizzazione all’esercizio e l’accreditamento della struttura.

La Regione, dopo l’avvio del procedimento ex art. 10-bis legge n. 241/1990, adottava una determinazione che dichiarava la decadenza del parere di compatibilità e negava l’autorizzazione, assumendo l’applicazione retroattiva della sopravvenuta normativa regionale che aveva modificato i termini di validità del parere. Il Consorzio impugnava tali atti davanti al TAR Puglia, contestando in particolare l’applicazione retroattiva della novella e il mancato computo del periodo di sospensione dei termini disposto durante l’emergenza sanitaria.

La Motivazione della Corte

Il collegio ha esaminato la vicenda nella camera di consiglio tenutasi per la decisione del giudizio cautelare collegiale, con contestuale trattazione della causa nel merito, sussistendone i presupposti, ai sensi del richiamato art. 34, comma 5, cod. proc. amm.

Nel corso dell’udienza il ricorrente ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, in ragione della sopravvenuta adozione, da parte della Regione, di un atto di annullamento in autotutela che ha inciso sulla determinazione impugnata.

Data la natura satisfattiva del sopravvenuto intervento regionale rispetto alla pretesa azionata, l’interesse alla decisione sul ricorso è venuto meno. Il collegio ha quindi preso atto della concorde volontà delle parti in ordine alla compensazione delle spese del giudizio.

Conseguentemente il Tribunale ha dichiarato la cessazione della materia del contendere e ha compensato integralmente le spese tra le parti, disponendo che la sentenza sia eseguita dall’Autorità amministrativa.