Cessazione della materia del contendere per soddisfazione dell’interesse al rinnovo concorsuale (Cons. Stato n. 9638 del 02.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere ex art. 34, comma 5, cod. proc. amm. richiede l’accertamento che l’interesse sostanziale azionato sia stato integralmente soddisfatto nel corso del giudizio, sì da rendere superflua ogni pronuncia di merito. La declaratoria presuppone una valutazione del giudice sulla sopravvenuta carenza di interesse, non essendo sufficiente la mera dichiarazione della parte. Quanto alle spese, la compensazione è giustificata quando la soddisfazione dell’interesse matura per effetto di un provvedimento giurisdizionale che ha già definito il rapporto. Il principio opera anche nel contenzioso concorsuale, quando la rinnovazione delle operazioni valutative disposta in executivis realizzi l’interesse all’uniformità di giudizio perseguito dall’originario ricorrente.

Il Fatto

Una struttura sanitaria impugnava la sentenza in forma semplificata con cui il TAR Calabria aveva annullato in parte qua una prova scritta di un concorso. In sede cautelare il Cons. Stato respingeva la domanda di sospensione (ordinanza n. 7020/2020). La stessa struttura esperiva quindi ricorso per ottemperanza, definito con ordinanza n. 763/2021, che precisava modalità e limiti della rinnovazione della correzione.

La struttura sanitaria nominava una nuova Commissione; all’esito della ricorrezione la candidata originaria ricorrente veniva ammessa alla prova pratica, ove riportava un punteggio insufficiente ed era esclusa. L’impugnazione proposta da quest’ultima avverso il rigetto del TAR veniva definita con decreto di improcedibilità. In prossimità dell’udienza di merito l’appellata depositava domanda di declaratoria della cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese, affermando che l’appello era stato proposto per assicurare pari condizioni di correzione a tutti i candidati, interesse ormai realizzato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto della dichiarazione con cui è rappresentata l’intervenuta cessazione della materia del contendere e della domanda proposta ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm.. La verifica non investe il merito dell’impugnazione, ma il presupposto processuale della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione.

Il percorso argomentativo poggia su un dato oggettivo: l’ordinanza n. 763/2021 del TAR Calabria ha fornito i chiarimenti richiesti in executivis, individuando i criteri di correzione ad opera di una Commissione diversa e circoscrivendo la nuova valutazione nei soli riguardi della posizione della candidata, con salvezza delle restanti operazioni concorsuali in capo alla Commissione originaria. Su tale base la struttura sanitaria ha dato corso alla ricorrezione.

La Corte valorizza la circostanza che l’appello era stato proposto, per ammissione della stessa parte, al fine di garantire non solo alla candidata ma a tutti gli altri candidati ammessi parità di condizioni nella correzione degli elaborati. Tale finalità risulta soddisfatta dalla rinnovazione delle operazioni valutative disposta in sede di ottemperanza, con la conseguente nomina della nuova Commissione.

Esclusa ogni ulteriore utilità della pronuncia di merito, il Collegio dichiara la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm.. Le spese del grado sono compensate tra le parti, non ravvisandosi soccombenza sostanziale quale esito della definizione del rapporto.