Cessazione della materia del contendere per tardiva esecuzione del giudicato (TAR Lombardia n. 644 del 14.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza proposto ai sensi degli artt. 112 e ss. cod. proc. amm., l’avvenuta esecuzione del giudicato da parte dell’amministrazione, ancorché intervenuta dopo la notifica del ricorso, determina la cessazione della materia del contendere. Il tardivo adempimento non elide l’interesse del ricorrente alla tutela delle spese di lite, con conseguente condanna dell’amministrazione resistente al relativo rimborso, con distrazione a favore del difensore antistatario. La mera costituzione formale dell’amministrazione non integra esecuzione del giudicato.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha agito davanti al TAR Lombardia per ottenere l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Bergamo, Sezione Lavoro, che le aveva riconosciuto il diritto alla Carta Elettronica del Docente per determinati anni scolastici e aveva condannato il Ministero al pagamento delle spese di lite. Il titolo esecutivo non era stato impugnato ed era passato in giudicato.

Nonostante la notifica della sentenza e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 D.L. 669/1996, il Ministero non aveva dato esecuzione al giudicato. La ricorrente ha quindi chiesto l’ottemperanza, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la condanna all’astreinte ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che, nelle more del giudizio, l’Ufficio Scolastico competente ha trasmesso la sentenza all’amministrazione centrale e ha disposto il pagamento delle spese di lite. Successivamente è stato accreditato nel borsellino elettronico, tramite il sistema della Carta Elettronica del Docente, l’importo riconosciuto in sentenza.

La ricorrente, con note depositate in vista della camera di consiglio, ha confermato l’avvenuto accredito e ha dichiarato la conseguente cessazione della materia del contendere, insistendo tuttavia per la condanna del Ministero alle spese, essendo l’adempimento intervenuto solo nel dicembre 2025 a fronte del ricorso depositato nel maggio 2025.

Il Tribunale ha qualificato l’esecuzione come tardiva e ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, sussistendone tutti i presupposti. Ha quindi condannato l’amministrazione resistente alla rifusione delle spese di lite, liquidate in complessivi € 1.000,00 oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato se versato.

La condanna è stata disposta con distrazione a favore del difensore antistatario, valorizzando l’inerzia dell’amministrazione, la cui sola costituzione in giudizio è rimasta priva di effetto esecutivo.