Cittadinanza: residenza anagrafica necessaria, non basta la dimora fattuale (TAR Toscana n. 1 del 05.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Ai fini dell’acquisto della cittadinanza italiana, la residenza utile è soltanto quella che trovi pieno riscontro nei registri anagrafici comunali. Non può assumere rilievo una residenza di carattere esclusivamente fattuale, consistente nella stabile e continuativa permanenza nel territorio della Repubblica ma non supportata da corrispondenti risultanze anagrafiche. Il periodo di cancellazione per irreperibilità non è neutralizzato da documentazione lavorativa o dichiarativa che provi la dimora, quando il suo contenuto non integra le forme del certificato di residenza. Spetta all’amministrazione prendere atto della discontinuità anagrafica e dichiarare inammissibile l’istanza.

Il Fatto

Il ricorrente ha presentato istanza di cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. f), legge n. 91/1992. Nella documentazione destinata a comprovare la residenza decennale sul territorio nazionale mancava il periodo di iscrizione anagrafica compreso tra il 22 dicembre 2015 e il 9 febbraio 2017. L’istante ha prodotto documentazione lavorativa e una dichiarazione di ospitalità presentata in Questura, oltre a un attestato del Comune di Montale, per dimostrare la permanenza in Italia.

La Prefettura ha dichiarato inammissibile l’istanza, rilevando il difetto del requisito della residenza continuativa decennale proprio in ragione della cancellazione per irreperibilità dalle anagrafi. Il decreto è stato impugnato davanti al TAR, che ha respinto il ricorso con compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dall’art. 1, comma 2, d.P.R. n. 572/1993, regolamento di esecuzione della legge sulla cittadinanza, secondo cui si considera legalmente residente chi risiede avendo soddisfatto le condizioni e gli adempimenti previsti dalla normativa sull’ingresso e sul soggiorno degli stranieri e da quella sull’iscrizione anagrafica. Da tale disposizione discende che la residenza rilevante è solo quella che abbia pieno riscontro nei registri anagrafici comunali.

Il Tribunale esclude che possa assumere valore una residenza di carattere esclusivamente fattuale, consistente nella stabile permanenza sul territorio ma priva di corrispondenti risultanze anagrafiche. Sul punto richiama la propria giurisprudenza, che ha già affermato il medesimo principio.

Nel caso concreto risulta il periodo di discontinuità anagrafica indicato nel provvedimento impugnato, di cui l’amministrazione non poteva che prendere atto. La produzione documentale del ricorrente non è idonea a superare il rilievo: l’attestazione riferita al Comune di Montale consiste in un foglio manoscritto in stampatello, recante un timbro con la dicitura del Comune, ma privo di intestazione, di firma di funzionario, di numero di protocollo e di data certa. Non riveste dunque le forme di un certificato di residenza.

Il documento copre inoltre un arco temporale di soli due mesi circa e non sarebbe comunque sufficiente a sanare il periodo di irreperibilità di circa quattordici mesi richiamato nel provvedimento. Nemmeno la dichiarazione di ospitalità presentata in Questura vale a dimostrare l’iscrizione anagrafica mancante.

Il ricorso è pertanto respinto. Le spese di lite sono compensate in considerazione della fattispecie nel suo complesso.