Costituzione ope legis della posizione assicurativa prevale sulla ricongiunzione (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 4088 del 17.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
In caso di cessazione del rapporto di pubblico impiego senza maturazione del diritto a pensione presso la gestione speciale, si costituisce ope legis una posizione assicurativa presso il Fondo pensioni lavoratori dipendenti dell’I.N.P.S., con determinazione della contribuzione senza interessi ai sensi dell’art. 125 d.P.R. n. 1092/1973. Tale costituzione automatica ha natura speciale rispetto alla facoltà di ricongiunzione disciplinata dall’art. 2 legge n. 29/1979 e prevale su di essa. L’instaurazione di un rapporto di lavoro privato dopo la cessazione del rapporto di servizio non integra la fattispecie del “nuovo servizio” di cui all’art. 126, lettera b), d.P.R. n. 1092/1973, perché il termine “servizio” designa il successivo rapporto di pubblico impiego. La norma speciale trova applicazione, nonostante l’abrogazione intervenuta nel 2010, ai rapporti esauritisi durante la sua vigenza.

Il Fatto

Il lavoratore aveva prestato servizio per oltre un decennio alle dipendenze di un’amministrazione pubblica nell’Arma dell’Aeronautica militare, cessando il rapporto senza aver maturato il diritto a pensione. Successivamente era stato assunto da una compagnia di trasporto aereo privato con le mansioni di pilota. All’atto della ricongiunzione presso il Fondo volo dell’I.N.P.S., aveva chiesto l’accertamento del diritto alla maggiorazione dei contributi già versati all’I.N.P.D.A.P. ai sensi dell’art. 2 legge n. 29/1979, con conteggio degli interessi composti sui contributi trasferiti.

Il Tribunale di Verona aveva accolto le domande. La Corte d’appello di Venezia, con la sentenza n. 402/2018, aveva rigettato il gravame dell’Istituto previdenziale, ritenendo applicabile la norma generale sulla ricongiunzione e riconoscendo il diritto agli interessi composti. L’I.N.P.S. ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, deducendo la violazione dell’articolo unico della legge n. 322/1958 e dell’art. 2 legge n. 29/1979.

La Motivazione della Corte

Il ricorso è fondato. La Corte ha ricostruito la questione di diritto muovendo dal rilievo che la cessazione del rapporto di servizio e la domanda di ricongiunzione si erano verificate prima dell’abrogazione dell’art. 124 d.P.R. n. 1092/1973, disposta dall’art. 12, comma 12-undecies, d.l. n. 78/2010, convertito con modificazioni dalla legge n. 122/2010. Al momento della cessazione, dunque, si era costituita ope legis una posizione assicurativa presso il Fondo pensioni lavoratori dipendenti, con contribuzione determinata senza interessi.

Il Collegio ha dato continuità all’orientamento inaugurato da Cass. n. 20522 del 2019, recepito dalle pronunce successive, secondo cui la costituzione della posizione assicurativa ha natura speciale rispetto alla più ampia facoltà di ricongiunzione prevista dalla legge n. 29/1979. Essa è volta ad assicurare al lavoratore che cessa il rapporto nell’ordinamento speciale il trasferimento nell’ordinamento comune della contribuzione versata, a condizione che non abbia maturato il diritto a pensione a carico della gestione speciale al momento della cessazione dell’attività.

Ne discende l’errore della Corte territoriale, che ha applicato la norma generale in luogo di quella speciale, costituita dal combinato disposto degli artt. 124 d.P.R. n. 1092/1973 e dell’articolo unico della legge n. 322/1958. Tali disposizioni, pur abrogate nel 2010, restano applicabili alla fattispecie concreta verificatasi durante la loro vigenza.

La Corte ha inoltre escluso che l’instaurazione di un rapporto di lavoro privato dopo la cessazione del rapporto di servizio possa integrare la causa di esclusione della costituzione automatica. Il “nuovo servizio” richiamato dall’art. 126, lettera b), d.P.R. n. 1092/1973 è univocamente interpretabile quale successivo rapporto di pubblico impiego. Il ricorso è stato pertanto accolto, la sentenza cassata e, decidendo nel merito ex art. 384, secondo comma, cod. proc. civ., le domande originarie sono state rigettate, con compensazione delle spese dell’intero processo in ragione del consolidarsi dell’orientamento successivamente alla notifica del ricorso.