Deposito del conto via PEC e decorrenza del termine quinquennale di estinzione (Corte dei Conti Sez. giur. Veneto n. 161 del 26.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il deposito del conto giudiziale trasmesso mediante posta elettronica certificata si intende perfezionato con il primo giorno lavorativo successivo all’invio del messaggio, quando la trasmissione è avvenuta secondo le modalità all’epoca consentite e la mancata presa in carico da parte della Segreteria dipenda da disfunzioni organizzative e tecniche non imputabili all’agente contabile. Da quel perfezionamento decorre il termine quinquennale di estinzione del giudizio di conto previsto dall’art. 150, comma 1, cod. giust. cont. Il successivo reinvio del medesimo conto tramite il sistema informativo non assume valenza interruttiva o novativa, non essendo previsto da alcuna disposizione.

Il Fatto

Il giudizio di conto ha a oggetto il conto giudiziale di un’agente contabile di un ateneo, quale economa di un dipartimento per l’esercizio 2017. Il conto, inizialmente incluso in una resa cumulativa, era stato trasmesso all’epoca via posta elettronica certificata e, solo in seguito, acquisito nel sistema informativo della Sezione. Il magistrato istruttore, con relazione di irregolarità, aveva prospettato l’assenza dei presupposti di procedibilità e, in subordine, l’impossibilità di approvare il conto e di concedere il discarico.

La difesa dell’agente ha eccepito in via pregiudiziale l’estinzione del giudizio per decorso del termine quinquennale, allegando il deposito mediante PEC in data anteriore a quella risultante a sistema. La questione centrale diviene, quindi, l’individuazione della data di perfezionamento del deposito e la sua incidenza sul termine decadenziale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla disciplina del processo contabile digitale. Prima dell’attivazione del sistema informativo dedicato, il deposito dei conti poteva avvenire via PEC secondo le regole tecniche fissate dal decreto presidenziale della Corte dei conti n. 98 del 2015, che riconoscevano piena validità giuridico-probatoria agli atti così trasmessi. Il perfezionamento, per il mittente, si collega alla ricevuta di accettazione; per il destinatario, alla ricevuta di avvenuta consegna.

La Corte rileva che l’invio è documentato e che la documentazione inviata coincideva integralmente con quella poi reinviata tramite il sistema informatico. La presa in carico non si era perfezionata per disfunzioni operative legate all’avvio del nuovo applicativo, circostanze non opponibili all’agente. Tali difficoltà non possono pregiudicare l’affidamento dell’agente sull’operato dell’ufficio giudiziario e sul decorso del termine decadenziale.

Il Collegio qualifica il termine dell’art. 150 cod. giust. cont. come decadenziale sostanziale, a produzione automatica e oggettiva, rilevabile d’ufficio. L’estinzione opera per il solo decorso del tempo, senza istanza di parte, e la sua ratio risiede nel bilanciamento tra certezza dell’azione di controllo e diritto dell’agente a una definizione in tempi certi. Resta ferma l’azione di responsabilità amministrativa ove ne ricorrano i presupposti.

Quanto al reinvio tramite il nuovo sistema, avvenuto durante la transizione e prima della compiuta disciplina del 2022, la Corte nega qualsiasi efficacia interruttiva o novativa: le cause di interruzione sono tassative e riconoscere al deposito reiterato l’effetto di una nuova costituzione equivarrebbe a introdurre una sospensione non prevista. Nessun rilievo assumono, infine, la sospensione feriale e quella emergenziale, trattandosi di attività demandata al giudice istruttore in pendenza di giudizio.

Accertato il perfezionamento del deposito al primo giorno lavorativo successivo all’invio e depositata la relazione istruttoria oltre il quinquennio, il giudizio è dichiarato estinto, con le conseguenti comunicazioni e la restituzione degli atti. Respinge, inoltre, l’istanza di oscuramento, per difetto di motivi e per assenza di dati sensibili.