Dipendenza da causa di servizio e sindacato sulla discrezionalità tecnica (TAR Sicilia n. 43 del 08.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il sindacato del giudice amministrativo sulle valutazioni tecnico-discrezionali degli organi medico-legali in materia di dipendenza dell’infermità da causa di servizio è limitato ai profili di irragionevolezza, illogicità o travisamento dei fatti. Al giudice della legittimità è precluso dichiarare la sussistenza del nesso causale con il servizio, essendo consentito soltanto lo scrutinio della legittimità del diniego. Il parere del Comitato di verifica, ancorché sintetico, è idoneo a fondare la determinazione conclusiva quando dia conto dell’esame degli elementi di servizio e delle risultanze sanitarie. La valutazione è censurabile per eccesso di potere solo in caso di assenza di motivazione, manifesta irragionevolezza o mancata considerazione di circostanze di fatto incidenti sulla conclusione.

Il Fatto

Il ricorrente, già Sovrintendente Capo della Polizia di Stato in quiescenza, ha impugnato il decreto con cui il Ministero dell’Interno ha negato la dipendenza da causa di servizio di una infermità insorta nel 2014. Il ricorrente ha esposto una storia di servizio iniziata nel 1990, caratterizzata da turni anche notturni e protrazione dell’orario, e ha richiesto in via istruttoria una verificazione tecnica o una consulenza medico-legale.

L’Amministrazione si è costituita e ha depositato documentazione, tra cui la sentenza della Corte dei conti per la Sicilia, che aveva già rigettato analoghe domande e dichiarato inammissibili quelle prive di previo diniego amministrativo. Il ricorso è stato trattenuto in decisione all’esito dell’udienza di smaltimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce anzitutto il perimetro del proprio sindacato. Richiamando TAR Lazio, Sez. I, n. 6739 del 2016 e Cons. Stato, Sez. V, n. 2093 del 2012, si afferma che il giudizio degli organi medico-legali costituisce espressione di discrezionalità tecnica, fondata su nozioni scientifiche e dati di esperienza. Esso non è sindacabile nel merito e resta censurabile per eccesso di potere solo nei casi di assenza di motivazione, manifesta irragionevolezza o mancata considerazione di circostanze rilevanti, secondo il richiamo a Cons. Stato, Sez. IV, n. 6898 del 2020 e Cons. Stato, Sez. IV, n. 2631 del 2021.

Da tale premessa discende una conseguenza processuale netta: è precluso al giudice amministrativo dichiarare la sussistenza del nesso causale con il servizio. Il sindacato non può sovrapporre il proprio convincimento a quello dell’organo tecnico, ma si arresta alla verifica della regolarità del procedimento e della tenuta logica della valutazione.

Applicando tali principi, la Corte esamina il parere del Comitato di verifica posto a base del rigetto. Il parere esclude che gli eventi di servizio descritti possano assumere valore di causa o concausa efficiente e determinante, dando atto di avere esaminato tutti gli elementi connessi allo svolgimento del servizio e i precedenti risultanti dagli atti. Il Collegio ritiene la motivazione stringata, ma sufficiente e idonea a fondare la determinazione conclusiva. Gli eventi di servizio riferiti dal ricorrente appaiono ordinari e connessi all’attività svolta; non risultano episodi di particolare peso stressogeno prima del ricovero del 1998 né successivi.

Il Collegio valorizza poi la documentazione prodotta dall’Amministrazione, dalla quale emerge che il giudice contabile, in un parallelo giudizio, era giunto ad analoghe conclusioni. Il Collegio medico legale incaricato aveva escluso la dipendenza da causa di servizio, in ragione del breve servizio operativo prestato prima dell’evento e della individuazione di altri fattori di rischio prescindenti dal servizio, verosimilmente operanti con effetto moltiplicatore. La Corte dei conti aveva ritenuto quel parere immune da vizi logici e rispettoso dei principi di adeguatezza e ragionevolezza.

Su queste basi il ricorso è dichiarato infondato e rigettato. Le spese di lite sono integralmente compensate in ragione della materia controversa e della peculiarità della vicenda.