Esclusione per infortunio durante la prova concorsuale è illegittima (TAR Lazio n. 2112 del 03.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
La clausola del bando di concorso che sanziona con l’esclusione il candidato il quale non completi la prova di capacità operativa a causa di un infortunio occorso durante la sua esecuzione è illegittima per violazione del principio di proporzionalità e dei canoni di ragionevolezza e buon andamento dell’azione amministrativa. L’evento infortunistico non prevedibile integra gli estremi della forza maggiore, con conseguente impossibilità oggettiva e temporanea di sostenere la prova non imputabile al candidato. L’amministrazione ha pertanto il dovere di consentire la ripetizione della prova, una volta superata la condizione di inabilità, senza che ciò pregiudichi la par condicio tra i concorrenti né i tempi della procedura.

Il Fatto

Il ricorrente ha partecipato alla procedura speciale di reclutamento riservata al personale volontario del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, indetta con D.M. n. 238 del 14.11.2018, per la copertura di posti nella qualifica di vigile del fuoco. Convocato per la prova di capacità operativa, il 5 ottobre 2023, durante il modulo relativo alle trazioni alla sbarra fissa ha riportato una distrazione muscolare della regione scapolare destra, accertata al Pronto Soccorso con prognosi di dieci giorni.

La Commissione ha giudicato la prova non superata, escludendolo dalla procedura. Il candidato ha impugnato il giudizio di non idoneità, il verbale e le clausole del bando, con ricorso integrato da motivi aggiunti avverso il decreto di esclusione. In sede cautelare il Tribunale ha accolto la domanda, riammettendo il ricorrente con riserva e disponendo la ripetizione della prova. La prova è stata poi superata e il candidato ha proseguito l’iter; l’amministrazione ha chiesto la cessazione della materia del contendere, ma il ricorrente ha insistito per la decisione nel merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio accoglie il ricorso, muovendo dalla clausola dell’allegato C al bando, richiamata dall’art. 8, secondo cui l’interruzione della prova, anche in conseguenza di infortunio occorso durante l’esecuzione, determina il non superamento e la non idoneità del candidato.

La previsione non è esente dai vizi denunciati. Richiamando l’orientamento già espresso dal Cons. Stato, sez. III, ord. n. 5188/2020, il Tribunale ne rileva l’incompatibilità con i principi di imparzialità e buon andamento, nonché con i canoni di proporzionalità e ragionevolezza. La stabilizzazione di chi già svolge il ruolo operativo non può dipendere da un evento occasionale e non prevedibile, che non incide sulla valutazione della prestanza fisica.

La norma, nell’escludere il candidato che non completi la prova per qualsivoglia motivo, appare irragionevole e sproporzionata rispetto alle finalità perseguite e produce conseguenze obiettivamente inique. Essa non è proporzionata all’esigenza di contenere la tempistica dell’iter concorsuale, perché l’impedimento oggettivo e temporaneo, accertato con documentazione medica, non può essere ignorato. Una sessione di recupero non pregiudica la par condicio, poiché le prove già non richiedono la partecipazione contestuale di tutti i concorrenti.

Il Collegio sottolinea la mancata ponderazione delle contrapposte esigenze, che avrebbe dovuto individuare la soluzione di minor sacrificio per le aspettative dei partecipanti in temporaneo impedimento, in analogia con l’art. 9 del bando, che ammette la ripetizione della visita sanitaria in caso di malattie di presumibile breve durata. Nel caso concreto l’infortunio durante le trazioni è provato dalla certificazione di Pronto Soccorso ed è compatibile con la prova non completata: si configura una tipica ipotesi di forza maggiore. Di qui l’annullamento dell’allegato C, per la parte in cui riversa sul candidato gli effetti di un insuccesso a lui non imputabile, l’ammissione definitiva al prosieguo della procedura, la stabilizzazione delle prove già sostenute e l’ordine di inserimento in graduatoria a pieno titolo. Le spese sono compensate.