Esecuzione del decreto ex legge Pinto: astreintes e commissario ad acta (TAR Campania n. 217 del 10.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza al decreto emesso ex art. 3 legge n. 89/2001, il ricorso è ammissibile quando il titolo sia divenuto definitivo per mancata opposizione e sia decorso inutilmente il termine di centoventi giorni dalla notificazione, nonché l’ulteriore termine di sei mesi dall’autodichiarazione di cui all’art. 5-sexies legge n. 89/2001. Il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione. In caso di inottemperanza, nomina sin d’ora un commissario ad acta e condanna l’Amministrazione al pagamento degli interessi legali ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., con decorrenza dal sessantesimo giorno dalla notificazione fino all’adempimento spontaneo o all’insediamento del commissario.

Il Fatto

I ricorrenti, difesi da sé stessi, agiscono per l’esecuzione del decreto della Corte di Appello di Napoli che, in accoglimento di un ricorso ex legge n. 89/2001, aveva condannato il Ministero della Giustizia al pagamento delle spese processuali, liquidate in € 30,00 per spese e € 450,00 per compensi, oltre accessori, con attribuzione agli stessi difensori.

Deducono di aver ritualmente notificato il titolo al Ministero, che non ha provveduto al pagamento. Chiedono quindi la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inadempimento. Il Ministero si costituisce senza svolgere difese. Alla camera di consiglio dell’8 gennaio 2025 la causa è trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto i presupposti dell’ottemperanza. Il decreto è divenuto definitivo per mancata proposizione dell’opposizione, come attestato dal certificato della cancelleria della Corte di Appello di Napoli del 24.02.2023. È inoltre trascorso il termine di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo senza che l’Amministrazione abbia dato esecuzione al dictum del giudice civile.

Il ricorso è pertanto ammissibile. Il Collegio rileva altresì che è decorso infruttuosamente l’ulteriore termine di sei mesi dalla presentazione dell’autodichiarazione prevista dall’art. 5-sexies legge n. 89/2001, condizione per l’emissione dell’ordine di pagamento da parte dell’amministrazione giudiziaria.

La domanda va accolta. Si ordina all’Amministrazione di eseguire la statuizione giudiziale e di far luogo al pagamento di quanto dovuto nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Accolta anche la domanda di condanna al pagamento di un’ulteriore somma ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., determinata negli interessi legali su quanto complessivamente risultante dal giudicato.

Il dies a quo è fissato al sessantesimo giorno dalla notificazione o comunicazione della sentenza all’Amministrazione inadempiente. Il dies ad quem coincide con il giorno dell’adempimento spontaneo, sia pure tardivo, oppure, in mancanza, con quello dell’insediamento del commissario ad acta, con contestuale trasferimento del munus e preclusione a successivi interventi diretti dell’Amministrazione.

In caso di inutile decorso del termine, è nominato sin d’ora commissario ad acta un Dirigente amministrativo individuato a cura del Capo del Dipartimento dell’organizzazione giudiziaria, il quale provvederà entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio, a carico e spese dell’Amministrazione inadempiente. Il compenso rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dei dirigenti ai sensi del comma 8 dell’art. 5-sexies legge n. 89/2001. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in complessivi € 500,00, oltre accessori e rifusione del contributo unificato.