Esecuzione del giudicato e Carta del docente: termine e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 1001 del 09.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario che abbia riconosciuto la Carta del docente, il giudice amministrativo accoglie il ricorso e ordina all’Amministrazione di dare integrale esecuzione al titolo. Il termine di centoventi giorni ex art. 14 comma 1 del D.L. 669/1996 decorre dalla notifica del titolo e non è rispettato dall’inerzia dell’ente debitore. La condanna comprende il rilascio della Carta e l’accredito delle somme, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22 comma 36 della L. 724/94, dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione. L’ulteriore inerzia giustifica la nomina del commissario ad acta.

Il Fatto

Le ricorrenti agiscono per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 864, depositata dal Tribunale di Termini Imerese il 2/8/2024 e passata in giudicato. Il titolo ha accertato il diritto all’assegnazione della Carta per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui alla L. 107/2015 e ha ordinato all’Amministrazione il pagamento di somme attraverso buoni elettronici di corrispondente valore nominale.

L’Amministrazione è rimasta inerte. Di qui il ricorso per ottemperanza, proposto ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., al fine di ottenere l’integrale esecuzione del titolo e la nomina del commissario in caso di persistente inadempimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama i propri precedenti sul punto, e in particolare le sentenze 22/5/2025 n. 1116 e 25/6/2025 n. 1410, per affermare la fondatezza del ricorso. Il titolo azionato dispone una condanna pecuniaria dell’Amministrazione ed è passato in giudicato, con accertamento della Cancelleria del 22/10/2025.

Il Tribunale verifica il rispetto delle formalità e dei termini di legge in punto di notifica della pronuncia all’Amministrazione scolastica debitrice. La notifica è avvenuta il 3/9/2024 e da essa è decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 comma 1 del D.L. 669/1996. Il termine risulta quindi spirato senza che l’ente abbia provveduto.

L’Amministrazione, costituendosi, non ha contestato di avere già corrisposto le somme dovute, né ha eccepito l’intervento di altri fatti modificativi o estintivi delle ragioni di credito. Non ha quindi fornito alcuna prova dell’avvenuto adempimento.

Il Collegio condanna pertanto la resistente a rilasciare la Carta del docente e ad accreditare l’importo indicato nel titolo per gli anni scolastici considerati, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22 comma 36 della L. 724/94, dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione, e oltre le spese di lite. Il termine ultimo è fissato in sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione ad opera di parte, se anteriore.

Per il caso di ulteriore inerzia, il Tribunale nomina sin da ora commissario ad acta il Direttore generale della competente Direzione generale del Ministero, con facoltà di subdelega, richiamando l’analoga sentenza di questa Sezione 23/10/2025 n. 2315. Il commissario dovrà attivarsi, su istanza di parte, in caso di vana scadenza del termine e provvedere direttamente nell’ulteriore termine di sessanta giorni, depositando poi una dettagliata relazione sugli adempimenti realizzati. Le spese di lite sono liquidate seguendo la soccombenza, avuto riguardo ai minimi tariffari del d.m. n. 55/2014 per le procedure esecutive mobiliari, con il richiamo di Cons. Stato, Sez. III, 25 marzo 2016, n. 1247 e 30 gennaio 2015, n. 453.