Esecuzione del giudicato sulla Carta del docente e Commissario ad acta (TAR Sicilia n. 1003 del 09.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il diritto all’assegnazione della Carta per l’aggiornamento e la formazione del docente, accertato con sentenza passata in giudicato, impone all’amministrazione scolastica l’obbligo di provvedere al pagamento degli importi liquidati entro il termine assegnato. Decorso inutilmente tale termine, il giudice amministrativo, in sede di ottemperanza ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., nomina un Commissario ad acta perché dia integrale esecuzione al titolo azionato. La mera costituzione in giudizio dell’amministrazione debitrice non esonera dall’ottemperanza, quando non si alleghi l’avvenuto pagamento né l’intervento di fatti modificativi o estintivi del credito. Le spese di lite seguono la soccombenza e si liquidano per analogia ai minimi tariffari delle procedure esecutive mobiliari.

Il Fatto

La ricorrente, docente, agisce per l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale di Termini Imerese, depositata il 26 settembre 2024 e divenuta definitiva. Quel provvedimento aveva accertato il diritto all’assegnazione della Carta del docente per gli anni scolastici 2018/2019 e 2021/2022 e aveva ordinato all’amministrazione il pagamento della somma di 1.000 €, tramite l’emissione di buoni elettronici di spesa, oltre interessi legali o rivalutazione e spese di lite.

Notificata la sentenza all’amministrazione scolastica, la parte ha attivato il giudizio di ottemperanza davanti al TAR Sicilia. Il Ministero e gli uffici scolastici si sono costituiti in giudizio senza opporre l’avvenuto pagamento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama anzitutto i propri precedenti in materia di esecuzione del giudicato sulla Carta del docente, ponendoli a fondamento dell’accoglimento. Rileva che la sentenza azionata contiene una condanna pecuniaria e che la stessa è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria.

Il Tribunale verifica poi il rispetto delle formalità e dei termini di legge. Accerta che la pronuncia è stata notificata all’amministrazione debitrice il 18 febbraio 2025 e che è decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del D.L. 669/1996. Tale adempimento è condizione necessaria per l’azionabilità dell’ottemperanza nei confronti della pubblica amministrazione.

Sul piano dell’inadempimento, il Collegio osserva che l’amministrazione resistente, pur costituendosi, non ha dedotto di avere già corrisposto la somma dovuta, né ha eccepito l’intervento di altri fatti modificativi o estintivi delle ragioni di credito. La mancata allegazione dell’avvenuta esecuzione è quindi decisiva ai fini dell’accoglimento.

Il Tribunale ordina pertanto al Ministero di dare integrale esecuzione al titolo, condannandolo a rilasciare la Carta del docente e ad accreditarvi l’importo indicato, con interessi o rivalutazione dall’insorgenza del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione. Assegna il termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inerzia, nomina Commissario ad acta il Direttore generale competente, con facoltà di delega, prevedendo la trasmissione di una relazione finale al Tribunale e il deposito degli atti tramite la procedura telematica. Le spese di lite, liquidate in favore della parte ricorrente previa distrazione, seguono la soccombenza.