Obbligo di accredito della Carta del docente e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 1270 del 04.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato che accerta il diritto del docente all’assegnazione della Carta elettronica del docente e condanna l’amministrazione al pagamento di somme mediante buoni di spesa di corrispondente valore nominale va eseguito con l’accredito degli importi riconosciuti, oltre interessi o rivalutazione. Decorso inutilmente il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notifica del titolo, l’inerzia dell’amministrazione legittima il ricorso per ottemperanza. L’amministrazione che non deduca l’avvenuto pagamento né altri fatti estintivi del credito non può sottrarsi all’esecuzione. Il giudice amministrativo ordina l’integrale esecuzione del giudicato, assegna un termine e nomina, per il caso di persistente inadempimento, il commissario ad acta.

Il Fatto

Sei docenti hanno agito davanti al TAR Sicilia per l’ottemperanza alla sentenza n. 856, depositata dal Tribunale di Termini Imerese il 29 luglio 2024 e passata in giudicato. Quel provvedimento aveva riconosciuto a ciascuno il diritto all’assegnazione della Carta elettronica del docente per determinati anni scolastici, con obbligo per l’amministrazione di erogare gli importi tramite buoni di spesa di corrispondente valore nominale, oltre interessi legali o rivalutazione.

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito, costituendosi, non ha allegato di avere già corrisposto le somme né ha eccepito fatti modificativi o estintivi del credito. I ricorrenti hanno quindi chiesto l’esecuzione coattiva del giudicato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dal rilievo che il titolo azionato contiene una condanna pecuniaria dell’amministrazione ed è definitivamente passato in giudicato. La sentenza di ottemperanza presuppone l’accertamento dell’inadempimento e l’idoneità del titolo a fondare l’esecuzione, non la riedizione del merito già deciso.

Il Tribunale verifica anzitutto il rispetto delle formalità e dei termini di legge per la notifica della pronuncia all’amministrazione debitrice. La notifica è intervenuta il 3 settembre 2024 e da essa è decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del D.L. 669/1996. Superato quel termine senza pagamento, l’inerzia dell’ente assume rilievo.

Sul piano dell’onere probatorio, la resistente non ha contestato di avere già corrisposto quanto dovuto, né ha dedotto l’intervento di fatti modificativi od estintivi delle ragioni di credito. Tale condotta processuale consolida la fondatezza della domanda. Il Collegio richiama i propri precedenti conformi, tra cui le sentenze 22/5/2025 n. 1116 e 25/6/2025 n. 1410.

L’accoglimento comporta la condanna dell’amministrazione a rilasciare la Carta del docente e ad accreditare gli importi indicati nel titolo per gli anni scolastici considerati, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della L. 724/94, dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione, e oltre spese di lite e accessori. Il termine per l’adempimento è fissato in sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione di parte, se anteriore.

Per il caso di ulteriore inerzia il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale della competente Direzione generale del Ministero, con facoltà di subdelega, richiamando l’analoga sentenza di questa Sezione 23/10/2025 n. 2315. Il commissario dovrà attivarsi su istanza di parte, provvedere entro ulteriori sessanta giorni e depositare una dettagliata relazione sugli adempimenti, esclusivamente tramite la procedura PAT. Le spese di lite, liquidate in favore dei difensori dichiaratisi antistatari, seguono la soccombenza.