Dichiarato l’obbligo della Carta docente con commissario ad acta (TAR Campania n. 5133/2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza, accertati il passaggio in giudicato della sentenza azionata e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997, il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al dictum, assegnando un termine di sessanta giorni. Per il caso di ulteriore inottemperanza, nomina sin d’ora il Commissario ad acta, con facoltà di delega all’interno della struttura, ponendo le relative spese a carico dell’Amministrazione. L’impugnazione limitata al solo capo della sentenza concernente le spese di lite non impedisce il passaggio in giudicato delle statuizioni di merito, che divengono definitive.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Tribunale di Napoli Nord, Sezione Lavoro, la condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito all’assegnazione della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici dal 2018/2019 al 2022/2023, con emissione dei relativi buoni elettronici di importo pari a euro 500,00 annui. Il Ministero non aveva provveduto all’esecuzione volontaria della sentenza.

La ricorrente aveva proposto appello esclusivamente avverso il capo relativo alla compensazione delle spese di lite, ma il gravame era stato respinto dalla Corte di Appello di Napoli. Era stata inoltre certificata la mancata proposizione del ricorso per cassazione. In mancanza di adempimento, la docente aveva proposto ricorso per l’ottemperanza ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., chiedendo l’assegnazione di un termine all’Amministrazione e la nomina di un Commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il TAR Campania ha ritenuto il ricorso fondato, accertando la sussistenza di tutti i presupposti richiesti dall’art. 114 cod. proc. amm. Il Collegio ha rilevato che la sentenza azionata era passata in giudicato: l’appello proposto dalla ricorrente riguardava esclusivamente il capo concernente il regime delle spese di lite, con la conseguenza che le statuizioni di merito, non impugnate, erano divenute definitive.

La Corte ha inoltre verificato l’inutile decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997, decorso il quale l’Amministrazione era legittimamente esposta all’azione esecutiva.

Alla luce di tali presupposti, il Tribunale ha ordinato al Ministero di provvedere alla puntuale e integrale esecuzione del dispositivo della sentenza azionata, assegnando il termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, ha designato quale Commissario ad acta il Prefetto di Roma, con facoltà di delega all’interno della struttura, il quale avrebbe dovuto compiere tutti gli atti necessari all’esecuzione entro sessanta giorni dalla comunicazione della perdurante inerzia.

La Corte ha infine posto le spese per la funzione commissariale a carico del Ministero, determinandone l’importo in euro 500,00, e ha condannato l’Amministrazione al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori, con attribuzione al difensore dichiaratosi antistatario.