Esecuzione giudicato e Carta docente ordine pagamento commissario ad acta (TAR Campania n. 2056 del 26.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per l’esecuzione del giudicato amministrativo, ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., è ammissibile quando il creditore dimostri il carattere definitivo del titolo azionato e l’inutile decorso del termine dilatorio previsto dall’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. Il giudice amministrativo che accoglie la domanda ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al titolo entro un termine, nomina il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza e applica la penalità di mora; questa è liquidata in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine e fino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine concesso. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Tribunale di Napoli, sezione lavoro, con sentenza n. 3271/2024, la condanna del Ministero dell’istruzione e del merito all’attribuzione della Carta Elettronica di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, dell’importo nominale di euro 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024, secondo le modalità del d.P.c.m. del 28.10.2016, per complessivi euro 1.000,00.

La sentenza era stata notificata all’Amministrazione il 9.5.2024 e non era stata impugnata, come attestato dalla certificazione di cancelleria del 17.6.2025. Il Ministero era rimasto inadempiente. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la declaratoria della mancata esecuzione del giudicato, l’assegnazione di un termine, la nomina del commissario ad acta, la fissazione della somma dovuta per ogni giorno di ulteriore inottemperanza e la condanna alle spese con distrazione a favore del procuratore antistatario.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che sussistono tutti i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., avuto riguardo alla mancata impugnazione del titolo, attestata dalla certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996. Il ricorso è pertanto accolto e l’Amministrazione è ordina­ta a provvedere nel termine di sessanta giorni dal­la notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione.

La sentenza puntualizza la disciplina dell’ausiliario del giudice. Il munus di commissario ad acta è ritenuto intrinsecamente obbligatorio, non rifiutabile né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza, richiamando C.G.A.R.S., sent. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019.

Quanto al compenso, esso verrà determinato e liquidato con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con particolare riferimento all’art. 55 per l’utilizzo del mezzo proprio, all’art. 8 legge n. 417/1978 e alla Circolare Min. Tesoro 3.12.1991, n. 75, e all’art. 56 per le ulteriori spese. La parcella va presentata, a pena di decadenza, nei termini dell’art. 71 d.P.R. n. 115/2002, con dies a quo decorrente dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione e non dal deposito della relazione.

Il commissario è tenuto al deposito di atti e documenti esclusivamente tramite la procedura PAT, utilizzando il modulo “Modulo PDF deposito ausiliari del giudice e parti non rituali”, compilato, firmato digitalmente e inoltrato alla PEC risultante dall’elenco “Indirizzi PEC per il PAT”.

Il Collegio dispone altresì la penalità di mora di cui all’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino all’effettivo soddisfo o, in mancanza, alla scadenza del termine concesso, restando onere della parte attivarsi per l’insediamento del commissario. Le spese di lite sono liquidate secondo il canone della soccombenza, in misura che tiene conto della non particolare complessità delle questioni, per complessivi euro 500,00, oltre accessori.