Esecuzione del giudicato e penalità di mora per la Carta docente (TAR Toscana n. 1225 del 15.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, in sede di ottemperanza, accerta l’inadempimento dell’Amministrazione all’obbligo di conformarsi al giudicato e ordina l’esecuzione del titolo, assegnando un termine congruo. La nomina del commissario ad acta è giustificata dal rischio di ulteriore inottemperanza e opera in via sostitutiva senza oneri per l’Amministrazione. Il ritardo nella corresponsione delle somme dovute integra il presupposto per la penalità di mora ai sensi dell’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., con decorrenza dalla scadenza del termine assegnato e fino all’insediamento del commissario.

Il Fatto

Con una sentenza del giudice del lavoro, divenuta definitiva, era stato accertato il diritto dei ricorrenti, docenti, a percepire il beneficio economico annuo tramite la Carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione, e il Ministero era stato condannato al pagamento delle annualità omesse, oltre interessi.

Decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, co. 1, del decreto legge n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997, senza che l’Amministrazione provvedesse, i ricorrenti hanno adito il TAR Toscana per ottenere l’ottemperanza del giudicato, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alla penalità di mora. Il Ministero non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha disposto la riunione dei ricorsi, essendo con essi chiesta l’ottemperanza del medesimo titolo giudiziale. La verifica degli atti ha confermato che il titolo non risultava eseguito.

Il Tribunale ha quindi ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare esecuzione al giudicato, se e nella misura in cui ciò fosse ancora dovuto, anche mediante emissione di ordinativo di pagamento in conto sospeso ai sensi dell’art. 14, comma 2, d.l. 669/1996, entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per il caso di ulteriore inadempienza, è stato nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, con facoltà di delega a un funzionario, senza maturazione del diritto a compenso. Il commissario provvederà entro sessanta giorni dalla scadenza inutilmente decorsa del termine assegnato all’Amministrazione.

Quanto alla richiesta di penalità di mora, il Collegio ha ritenuto che il ritardo maturato giustificasse la condanna ex art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., con decorrenza dalla scadenza del primo termine di sessanta giorni e fino all’insediamento del commissario, quantificata in euro 10 giornalieri per ogni ricorrente.

Le spese di giudizio sono state poste a carico del Ministero soccombente, liquidate tenendo conto del carattere seriale della controversia, del non elevato livello di complessità e dell’identità del titolo azionato, con distrazione in favore del procuratore antistatario.