Il giudice dell’ottemperanza applica interessi e rivalutazione anche su titolo civile (Cons. Stato n. 6455 del 10.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo è titolare di poteri cognitori circoscritti alle domande accessorie di interessi legali e rivalutazione monetaria. Egli può adottare per la prima volta la relativa pronuncia, traendo dal giudicato tutte le conseguenze in esso implicitamente contenute, allorché il titolo azionato rechi la data di decorrenza degli interessi e il criterio di calcolo. Il potere è oggi scolpito nell’art. 112, comma 3, cod. proc. amm. Ne consegue che il giudice dell’ottemperanza non integra il titolo, ma ne applica i dati oggettivi ai fini del calcolo delle spettanze, nel quantum e nel quomodo.

Il Fatto

Una cooperativa sociale agiva davanti al TAR Campania per l’ottemperanza della sentenza della X Sezione Civile del Tribunale di Napoli che, passata in giudicato per mancata impugnazione, aveva condannato il Comune al pagamento di una somma di denaro, oltre interessi ex d.lgs. n. 231/2002 a decorrere da una data determinata, e al rimborso delle spese legali.

Con sentenza il TAR accoglieva solo parzialmente il ricorso, respingendo la domanda sugli interessi legali con diversa decorrenza e suila rivalutazione, sul rilievo che il giudice dell’ottemperanza non può integrare il titolo adottato da un giudice di diverso ordine. La cooperativa proponeva appello.

La Motivazione della Corte

Il Cons. Stato accoglie il gravame. Il titolo ottemperando non prevede affatto che gli interessi moratori decorrano dal deposito della sentenza, ma fissa espressamente il dies a quo per la decorrenza degli interessi sulla sorte capitale, precisando che la misura è quella del d.lgs. n. 231 del 2002. Il giudice dell’ottemperanza doveva dunque limitarsi a dare atto di tale circostanza.

La Corte richiama l’indirizzo consolidato secondo cui, in sede di ottemperanza al giudicato civile, il giudice amministrativo è titolare di poteri cognitori circoscritti alle domande accessorie di interessi legali e rivalutazione monetaria. La pronuncia può essere adottata per la prima volta in sede di ottemperanza, dovendosi trarre dal giudicato tutte le conseguenze in esso implicitamente contenute (Cons. Stato, Ad. plen., 15 marzo 1989, n. 7). Il potere è ora positivizzato nell’art. 112, comma 3, cod. proc. amm.

Il giudice dell’ottemperanza era pertanto tenuto, sussistendone i presupposti, ad applicare la rivalutazione monetaria maturata a far data dal passaggio in giudicato della sentenza ottemperanda, calcolata sulle somme dovute in base al titolo. Il motivo è fondato e l’appello va accolto.

In parziale riforma, il Comune è condannato al pagamento della rivalutazione monetaria maturata dal passaggio in giudicato sulle somme dovute in base al titolo, degli interessi moratori al saggio del d.lgs. n. 231 del 2002 dal 14 marzo 2016 sulla sorte capitale sino al soddisfo, degli importi rivalutati e degli interessi di mora sulle spese di lite. È confermato Commissario ad acta il Prefetto, con facoltà di delega. Le spese del doppio grado seguono la soccombenza, liquidate in complessivi euro 4.000,00 oltre Iva e Cpa.