Improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse dopo aggiudicazione della gara (TAR Campania n. 3030 del 13.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di impugnazione dell’esclusione da una gara pubblica, il sopravvenuto annullamento in autotutela dell’esclusione di altro concorrente, originariamente primo graduato, con conseguente riammissione dello stesso e successiva aggiudicazione in suo favore, determina la carenza sopravvenuta di interesse del ricorrente alla decisione. Il ricorrente, ancorché collocato al secondo posto per effetto dello scorrimento, non può conseguire il bene della vita cui aspira, ossia l’aggiudicazione della commessa, neppure in caso di accoglimento. La declaratoria di improcedibilità prescinde quindi dall’esame del merito dei motivi, fondandosi sulla sopravvenuta impossibilità di attribuire al ricorrente alcuna utilità concreta ed attuale.

Il Fatto

Una società cooperativa partecipava alla gara indetta da un Comune, con ricorso alla Centrale Unica di Committenza, per l’affidamento del servizio di refezione scolastica per gli anni scolastici 2025/2026 e 2027. Dopo l’esclusione del primo classificato, la cui offerta era stata giudicata incongrua, la ricorrente diveniva nuova prima graduata provvisoria.

La stazione appaltante disponeva poi la sua esclusione per asserito grave illecito professionale, ai sensi dell’art. 95, comma 1, lett. e) e dell’art. 98 del d.lgs. n. 36/2023. La ricorrente impugnava il provvedimento e, all’esito di un riesame in contraddittorio, la nuova determinazione confermava l’esclusione, valutando inadeguate anche le misure di self cleaning dedotte. Avverso tale conferma proponeva motivi aggiunti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce l’intero procedimento di gara, considerando anche le iniziative processuali di un ulteriore operatore economico, anch’esso escluso. Quest’ultimo impugnava la propria esclusione; la domanda cautelare era accolta ai fini della rinnovazione della verifica di congruità e, con successivo provvedimento, la Centrale Unica di Committenza annullava in autotutela la sua esclusione, riammettendolo alla gara.

La posizione della ricorrente discendeva dallo scorrimento della graduatoria seguito all’esclusione del concorrente poi riammesso. Il Collegio osserva che la ricorrente era divenuta prima graduata proprio a causa di quella esclusione e che la sua posizione in graduatoria la legittimava a coltivare l’interesse all’aggiudicazione.

La riammissione del concorrente ha però neutralizzato tale interesse. Il concorrente riammesso è stato ricollocato nella posizione di graduatoria antecedente alla sua esclusione, ossia al primo posto, e ciò ha condotto alla successiva aggiudicazione in suo favore.

Il Collegio ne trae la conseguenza che, anche ove la ricorrente fosse rimasta in gara o vi fosse riammessa, quale seconda in graduatoria non potrebbe in ogni caso conseguire il bene della vita cui aspira. La carenza sopravvenuta di interesse rende quindi improcedibili il ricorso principale e i motivi aggiunti, senza necessità di esaminare nel merito i motivi di illegittimità dedotti. La ricorrente è condannata al pagamento delle spese di giudizio.