Improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse dopo trasferimento della concessione demaniale (TAR Campania n. 4002 del 26.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso proposto avverso il diniego di autorizzazione paesaggistica relativa a un manufatto accessorio di una concessione demaniale marittima diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando, nelle more del giudizio, la concessione sia stata trasferita a un diverso soggetto. Mutato il titolare del rapporto concessorio, il ricorrente originario non vanta più alcun interesse alla realizzazione dell’opera e, di conseguenza, all’eventuale annullamento degli atti impugnati. La declaratoria di improcedibilità consegue alla verifica del perimento dell’interesse sostanziale, rilevabile anche d’ufficio in base ai riscontri documentali acquisiti nel corso del giudizio.

Il Fatto

La società ricorrente, titolare di una concessione demaniale marittima rilasciata dal Comune di Capri, aveva presentato istanza di autorizzazione paesaggistica per l’installazione di un pontile metallico di sbarco accessorio alla concessione. Dopo una lunga istruttoria, la Commissione Locale del Paesaggio esprimeva parere non favorevole, confermando un precedente analogo parere, e il Comune adottava la nota con cui comunicava la definizione del procedimento in senso negativo, in ossequio a una precedente sentenza che aveva condannato l’ente a provvedere sul silenzio.

La società impugnava la nota e il parere della Commissione davanti al TAR Campania, deducendo l’assentibilità dell’intervento, la violazione del principio di non aggravio del procedimento, la carenza istruttoria e motivazionale e l’omesso invio del preavviso di rigetto ex art. 10-bis legge n. 241/1990. Il Comune non si costituiva in giudizio.

La Motivazione della Corte

Investito del ricorso, il Collegio ha anzitutto rilevato che in atti mancava il parere della Commissione Locale del Paesaggio del 21 settembre 2020, richiamato dalla nota impugnata e parimenti oggetto di impugnazione. Con ordinanza n. 6302 del 18 novembre 2024, il Tribunale ha quindi ordinato al Comune di depositare copia del parere e una documentata relazione sui fatti di causa.

Nell’ottemperare, il Comune ha rappresentato che in data 26 novembre 2024 il competente Settore aveva comunicato l’avvenuto subingresso nelle concessioni demaniali marittime intestate alla ricorrente da parte di una diversa società, con conseguente perdita della titolarità delle concessioni in capo alla ditta originaria.

Su tale rilievo il Collegio ha fondato la decisione. Il thema decidendum era costituito dalla legittimità del diniego di autorizzazione per l’installazione del pontile, accessorio alla concessione demaniale. Una volta accertato il trasferimento della concessione a un diverso soggetto, è evidente che la ricorrente non vanta più alcun interesse alla realizzazione del manufatto e, per l’effetto, all’eventuale annullamento degli atti impugnati.

Il Tribunale ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, valorizzando i riscontri documentali intervenuti e il rilievo già espresso all’udienza. Nessuna statuizione sulle spese è stata adottata, stante la mancata costituzione in giudizio del Comune di Capri.