Discrezionalità dell’Arma e incompatibilità ambientale per rapporti di affinità nel trasferimento (TAR Calabria n. 1819 del 28.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il trasferimento disciplinato dal n. 398 del RGA ha carattere eccezionale e presuppone esigenze oggettivamente straordinarie, non diversamente fronteggiabili mediante le ordinarie procedure di mobilità. La valutazione dell’Amministrazione è espressione di ampia discrezionalità tecnica, sindacabile solo per gravi ed evidenti vizi di razionalità o per travisamento dei fatti. I pareri favorevoli dei comandi di livello inferiore hanno valore endoprocedimentale e non vincolano l’Autorità di vertice, cui spetta la sintesi degli interessi coinvolti. La disparità di trattamento è deducibile solo a fronte di assoluta identità delle situazioni di fatto, provata con rigore dall’interessato. Integra incompatibilità ambientale, ai sensi dell’art. 238 del d.P.R. n. 90/2010, la sussistenza di rapporti di affinità con soggetto attinto da pregiudizio connesso al sostegno alla criminalità mafiosa nella sede di destinazione.

Il Fatto

Il ricorrente, militare in forza presso una Stazione dell’Arma, presenta istanza di trasferimento ai sensi del n. 398 del RGA per raggiungere il Nucleo Operativo-Sezione Radiomobile ovvero altra articolazione della sede di residenza familiare. Il Comando Legione Carabinieri della Calabria, con provvedimento del 2 marzo 2023, respinge l’istanza.

Il diniego si fonda su due capi: l’incidenza negativa del movimento sulla funzionalità del reparto di appartenenza e l’attualità di una situazione di incompatibilità ambientale legata alla posizione di un affine, condannato per favoreggiamento della latitanza di un esponente della criminalità locale. Il ricorrente impugna l’atto davanti al TAR Calabria, deducendo violazione del n. 398 RGA e dell’art. 238 del d.P.R. n. 90/2010, difetto di motivazione, travisamento dei fatti e disparità di trattamento. L’istanza cautelare è respinta. In vista del merito il ricorrente produce la sentenza di separazione personale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rigetta il ricorso sul rilievo dell’infondatezza, applicando il criterio della ragione più liquida e prescindendo dall’esame dell’eccezione di inammissibilità sollevata dalla difesa erariale. Il richiamo è al principio di economia processuale, corollario del canone costituzionale del giusto processo.

Il percorso argomentativo muove dalla ricostruzione del n. 398 del RGA. Il Collegio ne ribadisce la natura derogatoria rispetto al sistema ordinario dei trasferimenti su base comparativa: esso richiede presupposti particolarmente rigorosi, per non aggirare le graduatorie di merito e non penalizzare le aspettative degli altri militari. Alla stregua di tale inquadramento, il sindacato resta nei limiti dei gravi ed evidenti vizi di razionalità e del travisamento dei fatti.

Su questa base la Corte rileva che il ricorrente non ha allegato, né in sede amministrativa né in giudizio, circostanze connotate da straordinarietà od eccezionalità. I disagi di pendolarismo e le esigenze familiari sono considerati alla luce della scelta autoresponsabile del militare di collocare il proprio centro di interessi in sede diversa da quella di servizio, della distanza contenuta tra sede e residenza e della genericità delle doglianze sulla funzione genitoriale. La rémora alla funzionalità del reparto, inoltre, prevale sulle esigenze personali.

Passando ai profili di dettaglio, il Collegio esclude che i pareri favorevoli dei comandi locali possano condizionare l’esito: la sintesi definitiva spetta all’Autorità di vertice, titolare dell’alta azione di comando. Sul fronte della disparità di trattamento, i due trasferimenti invocati riguardano ruoli diversi e rispondono a preminenti esigenze investigative; manca pertanto la prova rigorosa dell’assoluta identità di situazioni, con conseguente reiezione dell’istanza istruttoria.

Quanto all’incompatibilità ambientale, la Corte ritiene che la sola sussistenza di rapporti di affinità con soggetto attinto da pregiudizio mafioso sia ex se sufficiente a giustificare il diniego, a prescindere dall’interruzione dei rapporti. La presentazione di una denuncia di smarrimento presso la Stazione di appartenenza del ricorrente, distante circa quaranta chilometri, viene letta come indizio del perdurare dei rapporti. La sentenza di separazione sopravvenuta non assume rilievo, in forza del principio tempus regit actum. Neppure la pregressa assegnazione temporanea contraddice l’atto, avendo essa carattere transitorio e non avendo mai sguarnito strutturalmente l’organico. Le spese sono compensate.