Improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse (TAR Lazio n. 7719 del 28.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, ove il ricorrente dichiari di non avere più interesse alla decisione, il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. La parte ricorrente, sino alla trattenuta della causa in decisione, ha la piena disponibilità dell’azione e la sua dichiarazione di sopravvenuto difetto di interesse obbliga il giudice alla presa d’atto, con declaratoria di improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c, cod. proc. amm. La dichiarazione può essere resa anche in prossimità dell’udienza e il giudice, in assenza di repliche delle altre parti, non può esimersi dall’adeguarvisi.

Il Fatto

La società ricorrente impugnava il decreto del Ministro della Salute del 6 luglio 2022, recante la certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015-2018, e il decreto del 6 ottobre 2022, recante l’adozione delle linee guida propedeutiche all’emanazione dei provvedimenti regionali di ripiano, nonché gli atti applicativi, tra cui l’avviso Pago P.A. della Regione Friuli Venezia Giulia del 28 dicembre 2022, con cui veniva richiesto il pagamento della somma di Euro 87.799,46 per il payback dei dispositivi medici. La società aveva aderito al regime premiale di cui all’art. 7, comma 1, D.L. 95/2025, convertito con modificazioni dalla L. 118/2025.

Con dichiarazione versata in atti il 21 aprile 2026, la società rappresentava di non avere più interesse a coltivare il giudizio, avendo aderito al regime premiale sopra indicato. Le amministrazioni intimate non formulavano repliche né richieste diverse.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama il principio consolidato nella giurisprudenza amministrativa secondo cui, in presenza di un’espressa dichiarazione del ricorrente di non avere più interesse alla decisione, il giudice non può decidere la controversia nel merito. Tale principio trova fondamento nel principio dispositivo in senso ampio, che governa il processo amministrativo: la parte, fino al momento della trattenuta della causa in decisione, conserva la piena disponibilità dell’azione e può manifestare la propria sopravvenuta carenza di interesse.

La Corte evidenzia che il giudice non ha il potere di procedere d’ufficio né quello di sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. In assenza di diverse richieste delle altre parti, l’unica conseguenza possibile è la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse. La pronuncia si configura come una mera presa d’atto della volontà della parte, senza alcun esame nel merito delle questioni sollevate con il ricorso.

Il Tribunale richiama, a sostegno del principio, i precedenti di Cons. Stato, Sez. VII, 1 agosto 2024, n. 6918 e Cons. Stato, Sez. II, 16 luglio 2024, n. 6379.

In applicazione del richiamato principio, il ricorso viene dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, con compensazione delle spese di lite tra tutte le parti, tenuto conto della natura e delle ragioni della decisione.