Inottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e nomina commissario ad acta (TAR Lombardia n. 732 del 14.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito con il rito dell’ottemperanza, accerta l’inadempimento dell’amministrazione al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario e ordina all’amministrazione di provvedere entro il termine fissato in motivazione. Decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, l’inerzia dell’amministrazione integra l’inottemperanza, senza che rilevi l’assenza di contestazione nel merito. L’art. 114 cod. proc. amm. consente la nomina sin d’ora del commissario ad acta, per il caso di ulteriore inadempimento, con adempimento connesso ai doveri istituzionali dell’organo delegato.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a corrispondere a sei docenti il beneficio economico annuo di euro 500,00 tramite la “carta elettronica”, per le annualità comprese tra il 2017/2018 e il 2022/2023. I ricorrenti espongono che la sentenza è stata notificata a mezzo PEC al Ministero, che ha ricevuto la notificazione in data 7.7.23, e che da allora è decorso il termine dilatorio di 120 giorni senza alcun adempimento.

I docenti agiscono thus per l’ottemperanza del titolo, chiedendo l’erogazione delle somme e, in caso di perdurante inadempimento, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito con memoria di stile, senza formulare deduzioni.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che il titolo oggetto di ottemperanza è passato in giudicato ed è stato ritualmente notificato. Rispetto a esso è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997.

La documentazione versata in atti e le dichiarazioni rese dalla parte ricorrente palesano che l’amministrazione non ha effettuato pagamenti neppure parziali. Su questo punto il Ministero non ha formulato alcuna deduzione, né ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura.

Il credito non risulta quindi contestato nell’an e nel quantum. Il ricorso è perciò fondato e deve essere dichiarata l’inottemperanza del Ministero, che non ha effettuato i pagamenti cui si riferisce il titolo indicato in epigrafe.

Al Ministero resistente è assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti. Per il caso di inutile decorso di tale termine, il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, precisando che si tratta di adempimento connesso ai suoi doveri istituzionali.

Il commissario provvederà entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, a cura della parte ricorrente, dando corso al pagamento e compiendo tutti gli atti necessari, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate con distrazione in favore dei difensori dei ricorrenti dichiaratisi antistatari.