Ottemperanza ad accesso agli atti: silenzio dell’amministrazione prova l’inadempimento (TAR Sicilia n. 32 del 05.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza, la mancata costituzione dell’amministrazione intimata e il suo silenzio sulla richiesta di esecuzione integrano prova del fatto non specificamente contestato e dell’inadempimento agli obblighi imposti dal giudicato. Il giudice amministrativo ordina pertanto l’adozione dei provvedimenti necessari all’esatto adempimento, assegnando un termine, e nomina commissario ad acta, per l’ipotesi di ulteriore inerzia, il direttore generale dell’azienda sanitaria. La domanda di condanna ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. è superflua quando il meccanismo surrogatorio del commissario è già previsto, assicurando una rapida eliminazione dell’inerzia.

Il Fatto

La parte ricorrente aveva ottenuto dal TAR Sicilia – Catania una pronuncia favorevole sull’accesso a documentazione detenuta dall’ASP e, con ricorso notificato via PEC, ne ha chiesto l’ottemperanza. La sentenza ottemperanda era stata notificata all’amministrazione. L’ASP, ritualmente intimata, non si è costituita in giudizio.

Con successiva memoria la ricorrente ha dedotto che la documentazione ostesa dal 27 maggio 2025 era inidonea a soddisfare l’obbligo di ostensione e ha insistito per l’accoglimento, chiedendo altresì la condanna alle spese, con distrazione in favore dei difensori anticipatari, e il rimborso del contributo unificato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla constatazione della mancata costituzione dell’ASP e del suo silenzio sulle contestazioni della ricorrente. Richiamando il principio della prova del fatto non specificamente contestato (CGARS, Sez. giurisdizionale, 24 ottobre 2011, n. 703), il Tribunale ritiene provato l’assunto dell’inadempimento.

Verificate le formalità procedurali del giudizio di ottemperanza, il TAR accerta che non è stato dato esatto adempimento al disposto della sentenza di cui si chiede l’esecuzione.

Il ricorso è quindi accolto. Ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., il Tribunale ordina all’ASP di adottare i provvedimenti finalizzati all’esecuzione della sentenza entro sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notifica di parte, se anteriore.

Per l’ipotesi di ulteriore inadempienza viene nominato commissario ad acta, anche al fine di prevenire ulteriori esborsi suscettibili di configurare danno erariale, il Direttore Generale della stessa ASP, perché provveda entro sessanta giorni dalla scadenza del termine assegnato.

Il Collegio disattende invece la domanda di condanna ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm.: la previsione del meccanismo surrogatorio rende non necessaria tale condanna, essendo già apprestato uno strumento di rapida eliminazione dell’inerzia. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate equitativamente in euro 500,00, oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori, tenuto conto dell’assenza di questioni di diritto e della connotazione seriale del contenzioso.