Ottemperanza alla sentenza sul diritto alla Carta Docente (TAR Sicilia n. 2747 del 09.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta il passaggio in giudicato del titolo e l’inutile decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, e ordina all’amministrazione di dare integrale esecuzione al decisum entro un termine perentorio. Alla scadenza inutile del termine, su sollecitazione della parte, provvede in via sostitutiva il commissario ad acta, che può essere individuato in un dirigente della stessa amministrazione, senza compenso, rientrando l’attività nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. La penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è dovuta sulle somme oggetto del titolo, nella misura degli interessi legali, dalla comunicazione dell’ordine di pagamento fino all’effettivo soddisfo. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza.

Il Fatto

La ricorrente ha adito il TAR Sicilia chiedendo l’ottemperanza alla sentenza con cui il Tribunale di Palermo, Sez. Lavoro e Previdenza, ha accertato il suo diritto alla Carta Docente per l’aggiornamento e la formazione, ai sensi dell’art. 1, comma 121, della legge 13 luglio 2015 n. 107, per gli anni scolastici 2022-2023, 2023-2024 e 2024-2025, condannando il Ministero all’emissione della carta e all’assegnazione di 1.500,00 euro oltre interessi e rivalutazione.

Il titolo, munito di attestazione di conformità, è stato notificato all’amministrazione e non è stato impugnato, divenendo definitivo. Decorso inutilmente il termine dilatorio, la parte ha proposto ricorso per l’esecuzione della decisione rimasta inadempiuta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva la sussistenza di tutti i presupposti di cui all’art. 114 c.p.a., avuto riguardo al passaggio in giudicato della sentenza, attestato dalla cancelleria, e all’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica del titolo e documentato in atti.

Il ricorso è pertanto accolto, con ordine all’intimata amministrazione di provvedere entro sessanta giorni, decorrenti dalla notificazione o comunicazione della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo azionato. Nell’ipotesi di inutile decorso del termine, su sollecitazione della parte interessata, provvederà in via sostitutiva il commissario ad acta, nell’ulteriore termine di sessanta giorni.

Quale ausiliario il Tribunale individua il Responsabile pro tempore della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione (DGOSV) del Ministero, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario della medesima Direzione munito di adeguata competenza. La nomina avviene senza compenso, rientrando l’attività nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale: il Collegio richiama l’art. 5-sexies, comma 8, della legge 24 marzo 2001, n. 89, come introdotto dall’art. 1, comma 777, lett. l), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, disposizione applicabile per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro, richiamando sul punto T.A.R. Calabria, Catanzaro, sez. I, 10 marzo 2025, n. 479 e T.A.R. Sicilia, Palermo, sez. IV, 4 febbraio 2025, n. 291.

Il Tribunale precisa che il munus di ausiliario è intrinsecamente obbligatorio e non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza (C.G.A.R.S., 15 febbraio 2015, n. 138), e che l’ausiliario deve depositare atti e documenti esclusivamente tramite la procedura P.A.T., con il modulo dedicato. Ogni ritardo nell’esecuzione integra ipotesi foriera di responsabilità amministrativa.

Il Collegio dispone altresì la penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento fino all’effettivo soddisfo o, in mancanza, sino alla scadenza del termine concesso all’amministrazione. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in favore del difensore antistatario, parametrate ai minimi del d.m. n. 55/2014 per le procedure esecutive mobiliari (Cons. Stato, Sez. III, 25 marzo 2016, n. 1247).