Ottemperanza per carta docente del supplente con commissario ad acta (TAR Campania n. 4307 del 10.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza, il giudice amministrativo accerta la mancata esecuzione del giudicato e ordina all’Amministrazione di provvedere, assegnando un termine. Ove l’inottemperanza persista, nomina il commissario ad acta, il cui munus è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né condizionato da disposizioni interne dell’Amministrazione di appartenenza. La penalità di mora, ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., è liquidata in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento, sino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine concesso. Il compenso del commissario è determinato con successivo decreto collegiale, con onere di presentazione della parcella a pena di decadenza.

Il Fatto

La ricorrente, docente con contratto a tempo determinato, aveva ottenuto dal Tribunale di Torre Annunziata, sezione lavoro, la condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito al riconoscimento del beneficio economico della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente per gli anni scolastici 2020/21 e 2022/23. La sentenza, notificata all’Amministrazione, non era stata impugnata. Nonostante il giudicato, il Ministero non aveva provveduto al pagamento.

La docente ha quindi proposto ricorso per l’ottemperanza, chiedendo l’ordine di esecuzione, la nomina del commissario ad acta e la condanna dell’Amministrazione al pagamento della penalità di mora e delle spese di lite.

La Motivazione della Corte

Il TAR Campania ha preliminarmente verificato la sussistenza dei presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., rilevando la mancata impugnazione della sentenza, attestata da certificazione di cancelleria, e l’inutile decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997.

Il Collegio ha accolto il ricorso, ordinando all’Amministrazione di dare puntuale e integrale esecuzione al titolo giudiziale entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. In caso di ulteriore inottemperanza, ha nominato il commissario ad acta nella persona del Dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, o funzionario dallo stesso delegato.

Quanto al compenso del commissario, il TAR ha precisato che il munus è obbligatorio e che la parcella sarà liquidata con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con termine di presentazione a pena di decadenza decorrente dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione.

Il Collegio ha altresì disposto la penalità di mora in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione dell’ordine di pagamento e fino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione. Ha infine condannato il Ministero al pagamento delle spese di lite, liquidate in € 500,00 oltre accessori, con attribuzione al procuratore antistatario.