Ottemperanza per carta docente del supplente: ordine e commissario ad acta (TAR Campania n. 4714 del 27.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice dell’ottemperanza, ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., accerta l’inadempimento dell’Amministrazione e ordina l’esecuzione del giudicato, assegnando un termine per provvedere. In caso di persistente inottemperanza, nomina un commissario ad acta, il cui incarico è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato. Il compenso del commissario è liquidato con decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con il termine per la presentazione della parcella che decorre dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione e non dal deposito della relazione finale.

Il Fatto

La ricorrente, docente con contratto a tempo determinato, aveva ottenuto dal Tribunale di Torre Annunziata, sezione lavoro, una sentenza che condannava il Ministero dell’Istruzione e del Merito a riconoscere il beneficio economico della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici dal 2018/2019 al 2023/2024. La sentenza, notificata all’Amministrazione, non era stata impugnata, come certificato dalla cancelleria.

Nonostante il giudicato, il Ministero non aveva provveduto al pagamento. La docente ha quindi proposto ricorso per l’ottemperanza, chiedendo l’accertamento dell’inadempimento, l’assegnazione di un termine per ottemperare e la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il TAR Campania ha ritenuto sussistenti tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., rilevando la mancata impugnazione della sentenza e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. Il ricorso è stato accolto, con ordine all’Amministrazione di dare puntuale e integrale esecuzione al titolo giudiziale entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione.

Il Collegio ha precisato che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere né rifiutato né condizionato da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza. Il compenso del commissario ad acta sarà determinato e liquidato successivamente con decreto collegiale, ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con riferimento all’art. 55 per l’utilizzo del mezzo proprio e all’art. 56 per le spese di adempimento dell’incarico.

Quanto alla parcella del commissario, essa dovrà essere presentata a pena di decadenza nei termini di cui all’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con la precisazione che il dies a quo non coincide con il deposito della relazione sull’attività svolta, bensì con il compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza. Il commissario è inoltre tenuto a depositare atti e documenti esclusivamente tramite la procedura del Processo Amministrativo Telematico (PAT).

Il TAR ha infine liquidato le spese di lite secondo il criterio della soccombenza, nella misura di € 500,00, oltre IVA, CPA e spese generali, con attribuzione ai procuratori antistatari.