Compensazione spese e inammissibilità ottemperanza per sospensione ex art 5-sexies (TAR Umbria n. 120 del 16.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il divieto di proposizione di nuovi giudizi di ottemperanza previsto dall’art. 5-sexies, comma 12-bis, legge n. 89/2001, per i crediti liquidati a titolo di equa riparazione, opera dalla data indicata dalla norma e per l’intero arco temporale ivi stabilito. Il decorso dei sei mesi previsti dal comma 5 per il pagamento delle somme non fa venir meno le previsioni processuali del comma 12-bis, in mancanza di una previsione in tal senso e in presenza di una durata biennale del divieto. Il ricorso di ottemperanza proposto in pendenza del divieto è inammissibile. La declaratoria di cessazione della materia del contendere per sopravvenuto pagamento non preclude la compensazione delle spese.

Il Fatto

Con decreto la Corte d’appello di Perugia ha ingiunto al Ministero della Giustizia di pagare al ricorrente la somma di euro 1.600, oltre interessi legali, a titolo di indennizzo per violazione del principio di ragionevole durata del processo, ex legge n. 89/2001. Passato in giudicato il decreto, il creditore ha presentato la dichiarazione ex art. 5-sexies legge n. 89/2001 e, dopo l’entrata in vigore della legge n. 207/2024, ne ha presentato una nuova tramite il portale telematico SIAMM il 24 gennaio 2025.

Non avendo ricevuto il pagamento, ha proposto ricorso di ottemperanza il 1° agosto 2025. Nelle more il Ministero ha corrisposto le somme, e la parte ha chiesto la declaratoria di cessata materia del contendere, insistendo per la condanna alle spese per il ritardo. L’Amministrazione ha chiesto la compensazione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che l’art. 5-sexies, comma 12-bis, legge n. 89/2001, come modificato dall’art. 1, comma 817, lett. m), legge n. 207/2024, dispone che, decorsi venti giorni dall’entrata in vigore della disposizione, per i successivi due anni i creditori non possono iniziare azioni esecutive o giudizi di ottemperanza e quelli in corso sono sospesi. La norma, pubblicata sulla GURI n. 305 del 31 dicembre, è entrata in vigore il 1° gennaio 2025.

Dopo la proposizione del ricorso, il comma 12-bis è stato sostituito dall’art. 9, comma 1, lett. b), n. 5), d.l. n. 117/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 148/2025, che ha fissato al 30 ottobre 2026 il termine a pena di decadenza per la rinnovazione della dichiarazione e ha confermato il divieto e la sospensione fino al 21 gennaio 2027.

Da tale quadro normativo discende che dal 22 gennaio 2025 si applica il divieto di proposizione di nuovi ricorsi di ottemperanza, oltre alla sospensione di quelli pendenti. Il ricorso in esame, notificato e depositato il 1° agosto 2025, è stato proposto in pendenza di tale divieto e ne è pertanto inammissibile.

Il Collegio esclude che le previsioni processuali del comma 12-bis vengano meno per il decorso dei sei mesi indicati dal comma 5 per i pagamenti, richiamando sul punto Cons. Stato, III, n. 6246/2025-ord.. Manca infatti una previsione in tal senso, mentre la durata biennale del divieto e della sospensione conferma l’opposta lettura.

Quanto al profilo delle spese, il pagamento intervenuto non preclude la relativa statuizione: in applicazione dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm. il Collegio dichiara la cessazione della materia del contendere e dispone la compensazione delle spese.