Obbligo di esecuzione del giudicato e astreintes per il Ministero dell’Istruzione (TAR Lazio n. 4277 del 06.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza, l’Amministrazione che non eccepisca l’avvenuto adempimento dell’obbligazione scaturita dal titolo giudiziale né fornisca giustificazioni in merito alla propria inerzia è tenuta a dare esecuzione al giudicato nel termine assegnato. La penalità di mora (astreintes), ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., decorre dal giorno in cui si verifichi l’eventuale inottemperanza dell’Amministrazione ai termini assegnati e va determinata nella misura degli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta.

Il Fatto

La ricorrente, dipendente del Ministero dell’Istruzione e del Merito, aveva ottenuto dal Tribunale Ordinario di Roma, Sezione Lavoro, una sentenza passata in giudicato che accertava l’illegittimità di trattenute previdenziali operate dall’Amministrazione e ne condannava la restituzione, per una somma complessiva di € 4.860,12, oltre interessi e rivalutazione. A fronte della mancata esecuzione del titolo, protrattasi anche dopo la notificazione della sentenza in forma esecutiva, la ricorrente ha proposto ricorso per l’ottemperanza dinanzi al TAR Lazio, chiedendo altresì la fissazione della somma di denaro dovuta per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto il ricorso fondato, rilevando come l’Amministrazione resistente non avesse eccepito l’avvenuto adempimento delle obbligazioni scaturenti dal titolo giudiziale né fornito alcuna giustificazione in merito all’inerzia serbata. Tale atteggiamento ha determinato la declaratoria dell’obbligo di dare esecuzione al giudicato nel termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

Per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, il Tribunale ha nominato un Commissario ad acta nella persona del Direttore generale del Ministero preposto alla Direzione generale competente, con facoltà di delega e senza compenso, il quale dovrà provvedere all’esecuzione nel termine di 120 giorni dalla scadenza del termine concesso all’Amministrazione, previa richiesta di parte ricorrente.

Quanto alla domanda di condanna alle astreintes, il Collegio l’ha accolta stante il significativo ritardo maturato dal Ministero, ma ne ha disciplinato la decorrenza dal giorno in cui si verificherà l’eventuale inottemperanza ai termini assegnati in dispositivo. La misura della penalità è stata definita, in conformità al disposto dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., nella misura degli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta, con statuizione costituente titolo esecutivo.

Le spese di lite sono state poste a carico dell’Amministrazione soccombente e liquidate in complessivi € 750,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei procuratori antistatari, sulla base dei parametri del D.M. 55/2014 per l’esecuzione mobiliare, richiamando i precedenti di Cons. Stato, Sez. VII, n. 4029/2025 e n. 1247/2016.