Ottemperanza al giudicato sul bonus Carta del Docente e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 2223 del 29.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza di cui all’art. 114 c.p.a., il giudice amministrativo accerta la sussistenza dei presupposti dell’azione — passaggio in giudicato del titolo, notificazione del medesimo e decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996 — e ordina all’Amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato nel termine di sessanta giorni. Il Collegio nomina sin d’ora il commissario ad acta, con facoltà di delega, per il caso di ulteriore inadempienza, senza riconoscere alcun compenso ulteriore, in applicazione analogica del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, l. n. 89 del 2001.

Il Fatto

La ricorrente ha chiesto al giudice amministrativo di dare esecuzione al giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale del lavoro, con la quale è stato ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito il pagamento, a titolo di bonus “Carta del Docente” di cui all’art. 1 della l. n. 107/2015, della somma di euro 1.500,00 per il lavoro svolto alle dipendenze del medesimo Ministero in alcuni anni scolastici.

Poiché l’Amministrazione non avrebbe dato attuazione al provvedimento, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza e ha chiesto la nomina di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inadempienza. Il Ministero si è costituito in giudizio con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

In via preliminare il Collegio ha rilevato che l’ultima nota depositata dalla ricorrente, malgrado la formale intestazione “istanza di decisione sugli scritti”, assume nei contenuti valore di memoria di parte e non può essere considerata in quanto tardiva.

Nel merito, il Tribunale ha verificato la ricorrenza di tutti i presupposti per l’accoglimento della domanda. La sentenza posta a fondamento dell’azione è passata in giudicato, come attestato in atti. Risultano inoltre espletati gli ulteriori adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione di ottemperanza: la sentenza è stata notificata presso la sede dell’Amministrazione e il ricorso in ottemperanza è stato notificato successivamente al decorso del termine dilatorio di centoventi giorni per la proposizione di azioni esecutive nei confronti della Pubblica Amministrazione.

La domanda è stata pertanto accolta e il Collegio ha ordinato all’Amministrazione resistente di dare integrale esecuzione al giudicato, attraverso il pagamento delle somme indicate insieme con gli accessori computati ai sensi di legge, nel termine di sessanta giorni dalla notifica o dalla comunicazione della sentenza.

Il Tribunale ha quindi nominato sin d’ora, quale commissario ad acta, il Direttore generale competente per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento, il quale dovrà attivarsi dietro apposita istanza di parte qualora, alla scadenza del termine, l’Amministrazione non abbia ancora adempiuto. Il commissario dovrà adottare ogni misura idonea al pagamento entro un ulteriore termine di sessanta giorni dalla presentazione dell’istanza, senza ulteriore compenso, in virtù del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale applicabile analogicamente anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. Le spese di lite, liquidate in euro 500,00 oltre accessori, seguono la soccombenza con distrazione in favore dei procuratori antistatari.