Ottemperanza al giudicato su bonus Carta del Docente e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 459 del 16.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro che condanna il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento del bonus Carta del Docente di cui all’art. 1, legge n. 107/2015 è ottemperabile davanti al giudice amministrativo. La proposizione dell’azione di ottemperanza presuppone la notifica del titolo all’amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Accertata la perdurante inerzia dell’amministrazione, il giudice ordina l’esecuzione del giudicato nel termine di sessanta giorni e nomina commissario ad acta, con facoltà di delega, il dirigente competente per materia, il quale provvede su istanza di parte entro un ulteriore termine, senza ulteriore compenso in virtù del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Fatto

La ricorrente, docente alle dipendenze del Ministero dell’Istruzione e del Merito, ha chiesto al giudice amministrativo di dare esecuzione al giudicato formatosi su una sentenza del giudice del lavoro. Quel provvedimento aveva ordinato all’amministrazione il pagamento, a titolo di bonus Carta del Docente, della somma di euro 3.000,00 per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2022/2023.

Secondo la ricorrente, il Ministero non aveva dato alcuna attuazione alla condanna. Ha quindi proposto ricorso per ottemperanza ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., chiedendo anche la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inadempienza. Il Ministero si è costituito in giudizio con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato in via preliminare la sussistenza dei presupposti dell’azione di ottemperanza. La sentenza del giudice del lavoro è passata in giudicato in data 8.1.2025, come attestato in atti. Il titolo risulta notificato presso la sede dell’amministrazione il 15.7.2024.

Il giudice ha poi esaminato gli adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione esecutiva nei confronti della Pubblica Amministrazione. Il ricorso in ottemperanza è stato notificato il 25 agosto 2025, quindi dopo il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Ricorrendo tutti i presupposti, la domanda è stata accolta. Il Tribunale ha ordinato all’amministrazione di dare integrale esecuzione al provvedimento, mediante il pagamento delle somme indicate nei limiti precisati in ricorso, con gli accessori computati ai sensi di legge. Il pagamento deve avvenire nel termine di sessanta giorni dalla notifica o dalla comunicazione della sentenza.

Il Collegio ha inoltre nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale competente per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario. Il commissario dovrà attivarsi su apposita istanza di parte qualora, alla scadenza del termine, l’amministrazione non abbia adempiuto, adottando ogni misura idonea al pagamento entro un ulteriore termine di sessanta giorni.

Il commissario non percepisce alcun ulteriore compenso, in applicazione del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, legge n. 89/2001, ritenuto applicabile in via analogica anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. Le spese di lite, liquidate in euro 500,00 per compensi, seguono la soccombenza e sono distratte in favore dei procuratori antistatari.