Ammissibile deposito tardivo attestazione: ottemperanza al giudicato e carta elettronica docente (TAR Liguria n. 536 del 24.07.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza costituisce presupposto di ammissibilità del ricorso per ottemperanza, ma il relativo deposito può intervenire fino al passaggio in decisione della causa. L’art. 114, comma 2, cod. proc. amm. non prevede alcuna sanzione di inammissibilità per l’inosservanza dell’obbligo di deposito contestuale. Ove la causa di inammissibilità sia rilevabile d’ufficio, opera il disposto dell’art. 73, comma 3, cod. proc. amm.: fissata una nuova camera di consiglio nel rispetto dei termini dell’art. 87 cod. proc. amm., la parte può depositare l’attestazione entro il termine di venti giorni per i documenti. Integrano i presupposti dell’ottemperanza il deposito dell’attestazione e il rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996.

Il Fatto

La ricorrente agisce per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Savona, sezione lavoro, 21 novembre 2022 n. 244. Con quella pronuncia le è stato riconosciuto il diritto al beneficio di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015 per gli anni scolastici 2018-2022, e il Ministero dell’istruzione e del merito è stato condannato ad adottare i provvedimenti necessari a garantirne il godimento.

Si costituisce l’amministrazione intimata. L’Avvocatura dello Stato eccepisce l’inammissibilità del ricorso: la ricorrente non avrebbe depositato nei termini l’attestazione del passaggio in giudicato e non potrebbe più utilmente farlo. La questione arriva così davanti al giudice amministrativo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio disattende l’eccezione erariale. Il deposito dell’attestazione del passaggio in giudicato è presupposto di ammissibilità del ricorso, ma può intervenire fino al passaggio in decisione della causa. Depone in tal senso l’assenza, nell’art. 114, comma 2, cod. proc. amm., di una previsione espressa di inammissibilità che sanzioni l’inosservanza dell’obbligo di deposito contestuale.

Poiché si tratta di causa di inammissibilità rilevabile d’ufficio, trova applicazione l’art. 73, comma 3, cod. proc. amm.. Ove venga fissata una nuova camera di consiglio nel rispetto dei termini dell’art. 87 cod. proc. amm., la parte ricorrente può depositare l’attestazione entro il termine di venti giorni previsto per il deposito dei documenti. Nel caso concreto questa sequenza è stata rispettata, con conseguente infondatezza dell’eccezione.

Nel merito sussistono i presupposti per l’accoglimento. La ricorrente ha depositato copia dell’attestazione del passaggio in giudicato. Ha inoltre dimostrato di avere ottemperato all’art. 14 d.l. n. 669/1996, avendo notificato la sentenza in data 25 gennaio 2023, con rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni.

Il Ministero è pertanto ordinato a ottemperare nel termine di trenta giorni dalla comunicazione, mediante rilascio della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente e accredito delle somme spettanti. Per l’ulteriore inottemperanza è nominato commissario ad acta il Direttore generale per le risorse umane e finanziarie, che provvede nei successivi trenta giorni, anche mediante delega a un dirigente. Il Collegio accoglie infine la domanda di condanna al pagamento della somma di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., determinata negli interessi legali sugli importi del giudicato, con decorrenza dal trentesimo giorno dalla comunicazione o dalla notificazione e fino all’esecuzione o all’insediamento del commissario. Le spese sono poste a carico dell’amministrazione e distratte in favore del difensore anticipatario.