Ottemperanza al giudicato sulla Carta Docente e nomina del Commissario ad acta (TAR Lombardia n. 1147 del 03.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito in ottemperanza ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., accerta l’inottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del giudice ordinario che ha riconosciuto il diritto alla Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, di cui all’art. 1 l. n. 107/2015, e ordina all’Amministrazione di darvi completa esecuzione entro il termine stabilito. L’accertamento presuppone la non contestazione dell’inadempimento e la decorrenza infruttuosa del termine dilatorio di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. Per il caso di perdurante inerzia va nominato un Commissario ad acta, individuato in un dirigente interno all’Amministrazione debitrice, senza liquidazione di compenso, con distrazione delle spese a favore del difensore antistatario.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha ottenuto dal Tribunale di Monza, Sezione Lavoro, una sentenza pubblicata il 21 marzo 2024 che ha dichiarato il suo diritto alla Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, di cui all’art. 1 l. n. 107/2015, per gli anni scolastici 2021/2022 e 2022/2023, condannando l’Amministrazione a metterla a disposizione per un valore corrispondente a quello perduto, oltre interessi o rivalutazione.

Nonostante la notifica del titolo effettuata il 22.03.2024, l’Amministrazione è rimasta inadempiente. Intervenuto il passaggio in giudicato, come attestato dalla cancelleria il 10.09.2024, ed essendo decorso infruttuosamente il termine dilatorio, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la condanna all’esecuzione e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un Commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva anzitutto che l’Amministrazione, costituitasi in giudizio, ha depositato documentazione attestante il solo pagamento delle spese di lite, senza contestare l’inadempimento dell’obbligo portato dal titolo azionato. Tale condotta processuale consolida la pretesa della ricorrente, che risulta adeguatamente documentata.

Il percorso argomentativo muove dalla verifica dei presupposti dell’ottemperanza: l’esistenza di un titolo esecutivo costituito da provvedimento giurisdizionale passato in giudicato, la notifica del titolo e il decorso infruttuoso del termine dilatorio previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. La sequenza è integralmente riscontrata nel caso concreto.

A fronte dell’inadempimento allegato e non contestato, il Tribunale condanna l’Amministrazione a dare completa esecuzione alla sentenza del giudice del lavoro entro sessanta giorni dalla comunicazione della presente decisione. Il termine è funzionale a consentire all’ente di adottare gli atti necessari, anche di natura contabile e finanziaria.

Decorso inutilmente tale termine, il Collegio nomina sin d’ora il Commissario ad acta nel Direttore generale della competente Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, o in un dirigente o funzionario dallo stesso delegato, con facoltà di adottare variazioni di bilancio, stipulare mutui e prestiti e quant’altro occorra, avvalendosi della struttura organizzativa regionale. Trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già inserito nell’Amministrazione debitrice, non si dà luogo ad alcun compenso.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in € 1000,00 per compensi, oltre accessori, con distrazione a favore del difensore dichiaratosi antistatario ai sensi dell’art. 93 cod. proc. civ. e degli artt. 26 e 39 cod. proc. amm. Il ricorso è pertanto accolto.