Ottemperanza al giudicato sulla carta docente e nomina del Commissario ad acta (TAR Lombardia n. 3081 del 03.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il diritto del docente alla carta elettronica per l’aggiornamento professionale, accertato con sentenza passata in giudicato, costituisce titolo per il giudizio di ottemperanza ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm. L’amministrazione scolastica, che non contesti l’inadempimento, va condannata a dare completa esecuzione al giudicato entro il termine fissato dal giudice. Decorso inutilmente tale termine, si nomina un Commissario ad acta per l’adozione degli atti sostitutivi necessari. La scadenza del termine dilatorio previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996 consente l’accesso al rimedio, ma non esaurisce l’obbligo esecutivo dell’amministrazione.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, ha ottenuto dal Tribunale di Pavia, Sezione lavoro, una sentenza pubblicata il 04.06.2024 che accerta il suo diritto a ottenere la carta docente per gli anni scolastici dal 2018/2019 al 2023/2024 e condanna l’amministrazione a metterla a disposizione, o a fornire un mezzo equipollente.

Nonostante la notifica del titolo esecutivo, l’amministrazione è rimasta inadempiente. Il titolo è passato in giudicato e sono decorsi infruttuosamente i 120 giorni previsti per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali. Il ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Lombardia, chiedendo la condanna dell’amministrazione all’esecuzione integrale e, in caso di persistente inerzia, la nomina di un Commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato la pretesa esecutiva del ricorrente, ritenendola adeguatamente documentata. A fronte dell’inadempimento allegato, l’amministrazione intimata, pur costituitasi in giudizio, non ha contestato il mancato adempimento dell’obbligo portato dal titolo azionato.

Il ricorso è stato pertanto dichiarato fondato. L’amministrazione è stata condannata a dare completa esecuzione, per la sorte capitale, alla sentenza del giudice del lavoro, provvedendo entro sessanta giorni dalla comunicazione della decisione.

Il Tribunale ha poi disciplinato l’ipotesi di perdurante inerzia. Una volta decorso inutilmente il termine assegnato, un Commissario ad acta provvederà entro i successivi sessanta giorni, decorrenti dalla comunicazione trasmessagli dal ricorrente. Il commissario è stato individuato nel Direttore generale della Ragioneria Territoriale dello Stato competente, o in un dirigente o funzionario da questi delegato.

Il Collegio ha precisato che, trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa per l’istruzione, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso in favore del commissario.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono poste a carico dell’amministrazione resistente, nell’importo liquidato nel dispositivo, oltre accessori e onere del contributo unificato se dovuto. Il Collegio ha infine disposto l’oscuramento delle generalità della parte interessata, sussistendone i presupposti di legge a tutela dei diritti e della dignità della stessa.