Ottemperanza al giudicato sulla Carta docente e poteri del commissario ad acta (TAR Sicilia n. 377 del 09.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato che accerta il diritto del docente di ruolo alla Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, ai sensi dell’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, va eseguito dall’Amministrazione mediante il pagamento delle somme dovute entro il termine fissato dal giudice. Decorso inutilmente il termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo, ai sensi dell’art. 14 legge n. 669/1996, e non avendo l’Amministrazione provato l’esecuzione, l’azione di ottemperanza è fondata ai sensi degli artt. 112 ss. cod. proc. amm. Il commissario ad acta nominato tra i dirigenti interni dell’Amministrazione debitrice non ha diritto ad alcun compenso, rientrando l’attività nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Fatto

Il ricorrente, docente di ruolo, ha ottenuto dal Tribunale di Caltagirone l’accertamento del diritto alla costituzione in suo favore della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, per un valore complessivo di € 2.500,00, in ragione dell’assegnazione di € 500,00 per ciascuno degli anni scolastici dal 2018/2019 al 2022/2023. Il giudice ordinario ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito ad adottare ogni atto necessario per consentire il godimento del beneficio.

La sentenza è stata notificata all’Amministrazione e non è stata eseguita. Il ricorrente ha quindi adito il TAR Sicilia con ricorso per ottemperanza, chiedendo che fosse ordinato al Ministero il pagamento delle somme indicate nel titolo. L’Amministrazione si è costituita con memoria di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato in via preliminare la sussistenza dei presupposti dell’azione di ottemperanza. Il titolo azionato è passato in giudicato, come attestato dalla relativa certificazione, è stato ritualmente notificato all’Amministrazione e dalla notificazione è decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 legge n. 669/1996.

Su un piano sostanziale, il TAR ha rilevato che l’Amministrazione non ha fornito alcuna prova di aver dato esecuzione al provvedimento giurisdizionale. Tale prova costituiva un onere a carico della parte pubblica, che non può limitarsi a una difesa formale. Ne deriva la sussistenza di tutti i requisiti per l’accoglimento dell’azione, ai sensi degli artt. 112 ss. cod. proc. amm.

Il Tribunale ha quindi dichiarato l’obbligo del Ministero di dare esecuzione al giudicato mediante il pagamento delle somme indicate nel titolo, fissando il termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Ha inoltre nominato sin d’ora, per il caso di persistente inottemperanza, il commissario ad acta, individuandolo nel Direttore Generale competente per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario del medesimo Ufficio.

Il Collegio ha precisato che il commissario, attingendo alle risorse interne dell’Amministrazione, non avrà diritto ad alcun compenso. La nomina di un dirigente dello stesso Ministero resistente comporta che l’attività sia rientrante nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. Sul punto la sentenza richiama una serie di precedenti conformi, tra cui il TAR Sicilia, Catania, sez. I, n. 3315 del 2025, il TAR Sicilia, Catania, sez. IV, n. 3246 del 2025, il TAR Calabria, Catanzaro, sez. I, n. 1706 del 2024, il TAR Campania, Napoli, sez. VIII, n. 5142 del 2024 e il TAR Sicilia, Palermo, sez. I, n. 2621 del 2024. Le spese di lite, liquidate in € 1.000,00 oltre accessori, seguono la soccombenza.