Ottemperanza al giudicato del giudice ordinario sulla Carta docente (TAR Veneto n. 688 del 01.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario che accerta il diritto del docente al beneficio economico della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, ai sensi dell’art. 1 della legge n. 107/2015, costituisce titolo azionabile con il rimedio dell’ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo. L’azione è ammissibile quando sia accertato il passaggio in giudicato della pronuncia e sia decorso il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notifica in forma esecutiva, ai sensi dell’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. L’inottemperanza della pubblica amministrazione, non costituitasi né dimostrata l’esecuzione, legittima l’ordine di adempimento e la nomina del commissario ad acta per il caso di perdurante inerzia.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Tribunale di Verona, Sezione Lavoro, una sentenza che accertava il suo diritto a usufruire del beneficio economico di euro 500 annui tramite Carta elettronica del docente per l’anno scolastico 2023/2024 e condannava il Ministero dell’Istruzione e del Merito all’erogazione della prestazione. La pronuncia, notificata in forma esecutiva al Ministero, non era stata impugnata ed era passata in giudicato.

Decorso il termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996 senza che l’Amministrazione avesse dato esecuzione, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza dinanzi al TAR Veneto. Il Ministero, pur ritualmente evocato, non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha innanzitutto verificato i presupposti processuali dell’azione di ottemperanza. La prova del passaggio in giudicato della sentenza ottemperanda è stata desunta dalla dichiarazione rilasciata dal competente ufficio, mentre la notifica in forma esecutiva e il decorso del termine dilatorio risultano dagli allegati al ricorso.

Sul piano dell’individuazione del titolo, il Collegio ha ricondotto la sentenza del giudice ordinario al novero dei provvedimenti azionabili ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. Il rimedio dell’ottemperanza è previsto proprio per ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato.

Nel merito, il ricorso è stato giudicato fondato: l’Amministrazione intimata non si è costituita e non ha fornito alcun elemento dimostrativo dell’adempimento di quanto impostole dalla sentenza. Da qui l’ordine di dare attuazione al giudicato, con accredito sul portafoglio Carta docente della somma di euro 500,00 per le finalità di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015.

Il Tribunale ha fissato il termine ultimativo di sessanta giorni dalla notifica o comunicazione della sentenza per l’adempimento. Per il caso di inottemperanza perdurante ha nominato un commissario ad acta, individuato nel vertice amministrativo competente o in un dirigente delegato, che dovrà attivarsi su istanza della ricorrente e provvedere nell’ulteriore termine di sessanta giorni. Le spese di giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre accessori, seguono la soccombenza.