Ottemperanza al giudicato e commissario ad acta per bonus Carta del Docente (TAR Sicilia n. 2423 del 10.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il TAR accerta la sussistenza dei presupposti dell’azione, ordinando all’amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato. La domanda è proponibile solo dopo il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996 dalla notificazione del titolo. Il commissario ad acta può essere nominato sin d’ora, con facoltà di delega, per l’ipotesi di protratta inerzia. Il compenso del commissario, dirigente generale, è dovuto senza ulteriore emolumento in applicazione analogica del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha chiesto l’ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza n. 210 del 18.2.2025 del Tribunale di Trapani, Sezione Lavoro, con cui il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato al pagamento della somma di euro 2.000,00 a titolo di bonus “Carta del Docente” di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2018/19, 2020/21, 2021/22 e 2023/24.

L’amministrazione non ha dato attuazione al provvedimento. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per l’esecuzione, chiedendo anche la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito eccependo che la sentenza non avrebbe disposto il pagamento degli interessi legali; in camera di consiglio la difesa ha rinunciato a tale domanda e l’Amministrazione ne ha preso atto.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto fondato il ricorso, verificando in via preliminare la sussistenza dei presupposti dell’azione di ottemperanza. Il titolo è passato in giudicato, come attestato in atti al 24 settembre 2025, ed è stato notificato presso la sede dell’amministrazione resistente il 23.04.2025.

Il ricorso in ottemperanza è stato notificato all’ente il 22 dicembre 2025, dunque successivamente al decorso del termine dilatorio di centoventi giorni per la proposizione delle azioni esecutive nei confronti della Pubblica Amministrazione, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Tale adempimento è stato espressamente qualificato come condizione di proponibilità della domanda.

Accertati i presupposti, il TAR ha ordinato all’amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato mediante il pagamento delle somme indicate, nel termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. La pronuncia ha così confermato l’obbligo di corresponsione del bonus già riconosciuto dal giudice del lavoro.

Per l’ipotesi di protratta inerzia, il Collegio ha nominato sin d’ora quale commissario ad acta il Direttore generale competente, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario. Il commissario dovrà attivarsi, dietro apposita istanza di parte, qualora alla scadenza del termine l’amministrazione non abbia adempiuto, adottando ogni misura idonea al pagamento entro i successivi 60 giorni.

Quanto al compenso, il Collegio ha escluso ogni ulteriore emolumento in virtù del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89/2001, ritenuto applicabile analogicamente anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. Le spese, liquidate in euro 500,00 oltre accessori, seguono la soccombenza con distrazione in favore dei procuratori antistatari.