Ottemperanza al giudicato e poteri del commissario ad acta nell’esecuzione (TAR Calabria n. 570 del 08.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato il giudice amministrativo, accertato l’obbligo dell’amministrazione di adempiere integralmente alla pretesa creditoria consacrata in una decisione giurisdizionale passata in giudicato, dichiara l’obbligo di esecuzione e assegna all’ente un termine per provvedere. L’amministrazione ha l’onere di provare di aver dato esecuzione al provvedimento giurisdizionale: in mancanza di tale prova, l’azione di ottemperanza è fondata. Decorso inutilmente il termine, il giudice nomina quale commissario ad acta un soggetto idoneo, con facoltà di delega, il cui compenso è liquidato con separato decreto e posto a carico dell’amministrazione inadempiente, unitamente alle spese di giudizio. Sono parimenti a carico dell’ente le spese funzionali alla soddisfazione del credito, quali le spese di registrazione.

Il Fatto

Il Tribunale di Catanzaro, con sentenza n. 1553 del 2022, ha condannato il Comune di Santa Caterina dello Ionio al pagamento in favore di una società creditrice di una somma capitale di € 13.609,77, oltre interessi di mora e anatocistici, nonché di € 4.640,00 ai sensi dell’art. 6, comma 2, d.lgs. n. 231 del 2002, con refusione delle spese di lite.

La sentenza è passata in giudicato e il titolo esecutivo è stato notificato. La società creditrice ha quindi adito il TAR Calabria con ricorso per l’esecuzione del giudicato, chiedendo che fosse ordinato all’amministrazione il pagamento delle somme dovute e il rimborso delle spese esecutive. Il Comune non si è costituito in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama gli artt. 112 ss. cod. proc. amm. e ricostruisce i presupposti dell’azione di ottemperanza. L’amministrazione ha l’obbligo di adempiere integralmente alla pretesa creditoria fondata su una decisione giurisdizionale passata in giudicato.

Il punto centrale dell’argomentazione riguarda il riparto dell’onere probatorio: l’amministrazione non ha dato prova, come era suo onere, di aver dato esecuzione al provvedimento giurisdizionale. Dall’insussistenza di tale prova discende il riconoscimento dell’inadempimento.

Sussistono pertanto tutti i requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza. Il giudice dichiara l’obbligo dell’ente di ottemperare integralmente al giudicato, detratto quanto già eventualmente pagato, e assegna all’amministrazione il termine di 60 giorni per l’adempimento, decorrente dalla notifica della sentenza.

In caso di inerzia oltre il termine, il Collegio nomina quale commissario ad acta il Segretario Comunale di Soverato, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario dello stesso Ufficio. Il commissario, avvalendosi dei poteri necessari, provvede, a seguito di istanza della parte ricorrente, a dare integrale esecuzione al giudicato. Il suo compenso è liquidato, dietro sua richiesta, con separato decreto e posto a carico dell’amministrazione inadempiente.

Quanto alle spese, il Collegio ritiene l’amministrazione tenuta al pagamento di quelle affrontate dalla ricorrente successivamente all’emissione del decreto ai fini della soddisfazione del credito, segnatamente le spese di registrazione. Condanna quindi il Comune al pagamento delle spese del giudizio, liquidate in € 1.286,00, oltre rimborso del contributo unificato e spese generali.