Ottemperanza al giudicato e nomina del Commissario ad acta per il pagamento (TAR Calabria n. 667 del 23.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza dell’amministrazione al giudicato di condanna e dichiara l’obbligo giuridico di dare esatta esecuzione al titolo, comprensivo di capitale, accessori di legge e spese documentate. Il termine per l’adempimento decorre dalla notificazione della sentenza di ottemperanza ed è funzionale all’esecuzione spontanea, restando l’inottemperanza ulteriore presupposto per l’intervento del Commissario ad acta. La nomina del Commissario ad acta è coerente con la natura sostitutiva del rimedio e con l’interesse del creditore a conseguire l’utilità sostanziale riconosciuta dal giudicato. Il compenso del Commissario e le spese del giudizio sono posti a carico dell’organo intimato, perché la condotta inadempiente ha reso necessari l’intervento sostitutivo e il nuovo processo.

Il Fatto

La ricorrente, società titolare del credito per effetto di un atto di scissione, agiva in ottemperanza avverso il Commissario Straordinario per la liquidazione delle Comunità Montane Calabresi per ottenere l’esecuzione della sentenza della Corte d’Appello di Catanzaro n. 921/2021, che aveva condannato l’ente al pagamento in suo favore di euro 75.604,26 oltre interessi legali.

La sentenza era stata notificata con formula esecutiva in data 25 gennaio 2023 e non risultava impugnata in Cassazione. Decorso inutilmente il termine di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996, la ricorrente chiedeva dichiararsi l’obbligo dell’amministrazione di pagare entro termine perentorio, con nomina sin da ora di un Commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza. La parte intimata non si costituiva.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato in via preliminare i presupposti del rimedio ex art. 112 e ss. c.p.a.: la notificazione della sentenza con formula esecutiva e l’assenza di ricorso in Cassazione, attestata dal certificato della cancelleria della Corte d’Appello di Catanzaro del 30 giugno 2023. Ha quindi ritenuto acquisita la definitività del titolo.

Nel merito, l’amministrazione debitrice, pur ritualmente evocata, non si è costituita né ha allegato l’avvenuto pagamento, una volta trascorso il termine dell’art. 14 d.l. n. 669/1996. Da ciò il Tribunale ha tratto la dichiarazione dell’obbligo giuridico del Commissario Straordinario di dare esatta esecuzione al giudicato, corrispondendo le somme indicate con gli accessori e le ulteriori spese documentate.

Il termine assegnato è di sessanta giorni dalla notificazione della sentenza di ottemperanza. In caso di perdurante inottemperanza, è nominato Commissario ad acta il dirigente del Dipartimento «Politiche della montagna, foreste, forestazione e difesa del suolo» della Regione Calabria, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Dipartimento, che provvederà su diretta istanza della parte ricorrente nel termine di novanta giorni.

Il Collegio ha regolato l’onere del compenso del Commissario, posto interamente a carico dell’organo intimato, che con la propria condotta inadempiente ne ha reso necessario l’intervento, con liquidazione in separato provvedimento su istanza del Commissario stesso. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, con distrazione in favore del difensore antistatario e rimborso del contributo unificato ex art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. n. 115/2002.