Giudicato non copre spese al difensore antistatario nell’ottemperanza (TAR Campania n. 4854 del 05.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza, ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., l’Amministrazione è tenuta a dare integrale esecuzione al giudicato formatosi sulla sentenza del giudice ordinario, con ordinanza di adempimento nel termine di sessanta giorni, decorrente dalla notificazione o comunicazione della decisione. La penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. è dovuta nella misura degli interessi legali sulla somma dovuta, con decorrenza dalla comunicazione dell’ordine di pagamento sino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine assegnato per l’adempimento. Il giudice amministrativo, in caso di ulteriore inottemperanza, nomina un Commissario ad acta per il compimento degli atti necessari all’esecuzione della sentenza, ponendo le relative spese a carico dell’Amministrazione inottemperante. Le spese di lite liquidate nella sentenza azionata e attribuite al difensore per effetto di antistatarietà non possono essere richieste dalla parte nel giudizio di ottemperanza, poiché il difensore è titolare di autonomo titolo di credito distinto dalla posizione del proprio assistito.

Il Fatto

La ricorrente, collaboratrice scolastica assunta a tempo indeterminato dal Ministero dell’Istruzione e del Merito, aveva ottenuto dal Tribunale di Napoli, Sezione Lavoro, la declaratoria del diritto al computo dell’anzianità maturata per il servizio non di ruolo ai fini della progressione economica stipendiale, con condanna dell’Amministrazione al pagamento delle differenze retributive pari ad euro 8.518,34, oltre ratei di tredicesima mensilità e accessori. Il giudice ordinario aveva altresì liquidato le spese di lite in euro 1.800,00, con attribuzione diretta al difensore della ricorrente.

In mancanza di adempimento spontaneo da parte dell’Amministrazione, la ricorrente ha proposto ricorso in ottemperanza chiedendo l’assegnazione di un termine per l’esecuzione della sentenza, la fissazione della somma dovuta per il ritardo e la nomina di un Commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inerzia.

La Motivazione della Corte

Il TAR Campania ha ritenuto il ricorso fondato, accertando la sussistenza dei presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. attraverso la certificazione di cancelleria attestante il passaggio in giudicato della sentenza azionata e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.

L’Amministrazione, non avendo fornito prova dell’avvenuto adempimento, è stata ordinata a provvedere entro il termine di sessanta giorni alla puntuale esecuzione del dispositivo del titolo azionato. Il Collegio ha escluso dall’ordine di esecuzione la parte relativa alle spese di lite, rilevando che il ricorso in ottemperanza non è stato proposto anche dal difensore antistatario, il quale è titolare per ciò solo di un autonomo titolo di credito, distinto rispetto alla posizione del proprio assistito, secondo il principio espresso dalla giurisprudenza di legittimità citata in motivazione.

Per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, è stato nominato Commissario ad acta il Prefetto di Roma, che dovrà compiere tutti gli atti necessari all’esecuzione della sentenza decorso infruttuosamente il termine assegnato, con spese per la funzione commissariale poste a carico del Ministero e liquidate in euro 800,00.

La penalità di mora è stata disposta nella misura degli interessi legali sulla somma dovuta, con decorrenza dalla comunicazione dell’ordine di pagamento fino all’effettivo soddisfo o, in mancanza, sino alla scadenza del termine concesso. Le spese del giudizio di ottemperanza seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 1.000,00 in favore della ricorrente, oltre accessori come per legge.